Решение от 04.10.2021 по делу № 5-2308/2021 от 01.09.2021

Дело № 5 – 2308/2021

УИД 78RS0006-01-2021-007323-95

Санкт-Петербург                                                                          4 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 1 октября 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «К-Тревел» (далее ООО «К-Тревел»), ИНН 7810698604, ОГРН 1177847240130, расположенного по адресу: 196006, Санкт-Петербург, Вн.тер.г. Муниципальный округ Московская Застава, пр. Московский, д. 127, лит. А, пом. 3-Н, ком. 5, дата регистрации в качестве юридического лица 11.07.2017 года, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «К-Тревел» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

14 июля 2021 года в 16 часов 15 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от «13» июля 2021 г. №    6233-по, выявлен факт неисполнения ООО «К-Тревел» пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 2-5.16 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: ООО «К-Тревел» не исполнило требование к организациям осуществлять оказание туристских услуг при наличии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), у объекта по оказанию туристских услуг (туристическое агентство с вывеской «Coraltrevel»), расположенного по адресу в ТЦ «Французский бульвар» по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 11, корп. 2.

Таким образом, ООО «К-Тревел» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «К-Тревел» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, доверил представлять интересы общества защитнику Богданову Д.В.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «К-Тревел».

В судебном заседании защитник ООО «К-Тревел» Богдагнов Д.В., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, представил письменные возражения по делу, согласно которым в действиях ООО «К-Тревел» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку уникальный QR-код по помещению, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 11, к. 2 был получен 05.08.2020 и действует по настоящее время. Защитник, в случае установления вины, просил назначить административное наказание в виде предупреждения или признать административное правонарушение малозначительным.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, суд считает вину ООО «К-Тревел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 11 августа 2021 года № 691/Ю/2021 составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в отсутствие законного представителя ООО «К-Тревел» извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Из протокола следует, что 14 июля 2021 года в 16 часов 15 минут в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от «13» июля 2021 г. №    6233-по, выявлен факт неисполнения ООО «К-Тревел» пп. «д» п. 6 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 2-5.16 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: ООО «К-Тревел» не исполнило требование к организациям осуществлять оказание туристских услуг при наличии уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), у объекта по оказанию туристских услуг (туристическое агентство с вывеской «Coraltrevel»), расположенного по адресу в ТЦ «Французский бульвар» по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 11, корп. 2;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 14 июля 2021 года в 16 час. 15 мин. ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления контроля использования имущества южных районов СПб ФИО4 произведен осмотр помещения магазина «К-Тревел», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 11, корп. 2 в ТЦ «Французский бульвар», при осмотре установлено, что в помещении турагентства «Корал Тревел» предоставленный QR-код не читается;

-фотографиями помещений магазина «К-Тревел», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 11, корп. 2 в ТЦ «Французский бульвар», и видеозаписью проведения контрольных мероприятий, являющихся приложением к протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «К-Тревел»;

-приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заместитель председателя Комитета по контролю за имуществом ФИО5 приказал провести 14.07.2021 на территории СПб мероприятия по предотвращению нарушений режима повышенной готовности сотрудникам Комитета по контролю за имуществом СПб, среди которых указан ФИО4;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «К-Тревел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «д» п. 6 вышеуказанных Правил, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 13.03.2020 года на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2-5.16 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, разрешается осуществлять оказание туристских услуг, экскурсионных услуг, гостиничных услуг при условии соблюдения требований, в том числе, получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Таким образом, действия ООО «К-Тревел» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд исключает из объема вмененных в вину общества нарушений - нарушение требований пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так как указанные в данных пунктах требования адресованы только гражданам, а не организациям.

Доводы о том, что получение обществом уникального QR-кода 05.08.2020 влечет прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд считает несостоятельными, так как согласно письму заместителя директора СПб ГБУ «ЦРПП» ФИО6, уведомление об осуществлении (возобновлении) деятельности ООО «К-Тревел» по адресу: СПб, бул. Новаторов, д. 11, корп.2 было направлено обществом ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте СПб ГБУ «ЦРПП», уникальный QR-код со знаком Safe travels, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности ООО «К-Тревел» по адресу: СПб, бул. Новаторов, д. 11, корп. 2 являлся действующим до 14.07.12021 года, снова уведомление об осуществлении (возобновлении) деятельности было направлено ООО «К-Тревел» по категории «Турагенты» в личном кабинете на официальном сайте СПб ГБУ «ЦРПП» по адресу: СПб, бул. Новаторов, д. 11, корп. 2 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действующего QR-кода ООО «К-Тревел» по адресу: СПб, бул. Новаторов, д. 11, корп. 2 не имело, в связи с чем, при проведении проверки сотрудниками Комитета по контролю за имуществом СПб ДД.ММ.ГГГГ, представленный QR-код не читался.

Позиция, указанная в письменных возражениях по делу о привлечении к административной ответственности относительно протокола №271/Ц/CV/2021 от 29.06.2021 судом не учитывается, поскольку указанный протокол на рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга не поступал, к настоящему делу об административном правонарушении отношения не имеет.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «К-Тревел» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, по мнению суда, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстановку в которой оно совершено, конкретные обстоятельства дела,    отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства –совершение впервые административное правонарушение, сложную ситуацию в стране, сложившуюся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID 19», тот факт, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также наличие совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствие уникального QR-кода, который на момент рассмотрения дела получен, не означало в данном случае неисполнение ООО «К-Тревел» других требований к ИП и организациям, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121 (согласно протоколу осмотра сотрудниками ООО «К-Тревел» соблюдается масочный режим, имеются средства дезинфекции, ведется журнал учета термометрии, график уборки помещений), в связи с чем, выявленное нарушение не влекло за собой угрозу здоровью и жизни людей, суд считает, что ООО К-Тревел» может быть назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░-░░░░░░» ░░░ 7810698604 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                 ░.░. ░░░░░░