Решение по делу № 5-32/2018 от 19.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кырен                                      04 июня 2018 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хархановой М.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КРФ об АП в отношении гражданина России Головащенко Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>В-8, работающего ИП «ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 16 минут местного времени на пункте пропуска ДАПП Монды Бурятской таможни, расположенном в 14 км от <адрес> Республики Бурятия, в ходе таможенного контроля товара и транспортного средства гражданина России Головащенко Андрея Владимировича, следовавшего водителем на автомобиле марки Nissan Patrol г.н. М444ХТ38 из Монголии в Россию, указанным гражданином в устной форме не было заявлено, а также письменно не задекларировано о ввозе на территорию таможенного союза каких-либо товаров. В ходе визуального осмотра транспортного средства Nissan Patrol г.н. М444ХТ38 под управлением гражданина России Головащенко Андрея Владимировича и проведении устного опроса имелось достаточное основание полагать (волнение, встревоженность лица), что заявленные сведения не достоверны. Далее был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №/Ф000005) транспортного средства Nissan Patrol г.н. М444ХТ38. В салоне данного транспортного средства между вторым и третьим рядом сидений, а также на крыше автомобиля в ящике для багажа, обнаружены полиэтиленовые пакеты разного цвета с замороженной рыбой. При вскрытии пакетов обнаружен следующий товар: свежемороженая рыба, рядовое название хариус. Общий вес рыбы хариус составил 15,30 кг. Общее количество рыб составило 92 штуки. На товар ветеринарных сертификатов и других документов нет.

Документов, подтверждающих приобретение перемещаемого через таможенную границу товар, его стоимость, разрешение на его перемещение и ветеринарный сертификат страны отправления товара на момент проведения таможенного контроля гражданином Головащенко А.В. представлено не было.

В отношении продукции животного происхождения при перемещении через таможенную границу ЕАЭС применяются запреты и ограничения в виде ветеринарных требований, установленных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость свежемороженой рыбы хариус в количестве 15,30 кг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Бурятия составляла 4284 рублей.

Согласно служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ таможенная стоимость перемещаемых товаров составила 3425,01 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами таможенного поста данный товар изъят.

Правонарушитель Головащенко А.В. в суд не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, либо отложении судебного заседания, до начала судебного заседания в адрес суда не поступало. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекался к административной ответственности, им произведена оплата штрафа в размере 1000 и 500 рублей, ходатайствовал об ознакомлении с результатами экспертизы. Судом копия заключения направлена на электронный адрес Головащенко ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в силу ч.2 ст.25.1 КРФ об АП в связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрении дела полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося правонарушителя.

Представитель таможенного поста ДАПП Монды в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя таможенного поста.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 27 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза. В случае невозможности вывоза товаров, указанных в пунктах 2 и 4 настоящей статьи, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Установлено, что согласно Акту таможенного досмотра, ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 16 минут на пункте пропуска ДАПП Монды Бурятской таможни в салоне автомобиля марки Nissan Patrol Actyon с государственным регистрационным знаком М 444 ХТ 38 под управлением гражданина России Головащенко Андрея Владимировича, между вторым и третьим рядом сидений, а также на крыше автомобиля в ящике для багажа, обнаружены полиэтиленовые пакеты разного цвета с замороженной рыбой. При вскрытии пакетов обнаружен следующий товар: свежемороженая рыба, рядовое название хариус. Общий вес рыбы хариус составил 15,30 кг. Общее количество рыб составило 92 штуки. На товар ветеринарных сертификатов и других документов нет.

Согласно заключению эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ ФТС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость предмета административного правонарушения «свежемороженая рыба хариус» страна происхождения Монголия, в количестве 15,30 кг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Бурятия составляла 4284,0 рублей.

Согласно служебной записке ОТНиТО Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, таможенная стоимость свежемороженой рыбы хариус, в количестве 15,30 кг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 3425,01 рублей.

В соответствии решением Евразийской экономической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), а также Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза. Вышеуказанная свежемороженая рыба хариус является подконтрольным товаром, ввоз которого допускается при соблюдении установленных ветеринарных правил и норм.

В соответствии с пунктом 10.1 раздела X Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, утвержденного вышеуказанным Решением, уполномоченные органы в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.260 Таможенного Кодекса ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 19. ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу это перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно ч. 2 ст. 361 ТК ТС в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости этих товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров. Физическое лицо вправе доказать достоверность сведений, представленных для определения таможенной стоимости. В настоящей статье под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара, то есть сопоставим с ввозимым товаром по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина Головащенко А.В. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: актом № о изъятии груза (посылки, багажа) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса Головащенко А.В.; копией загранпаспорта и свидетельства о регистрации ТС и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные документы (за исключением доказательств, являющихся таковыми в силу соответствующей статьи главы 26 КоАП РФ, кроме ст. 26.7 КоАП РФ) в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаются документами - доказательствами и приобщаются к настоящему делу об административном правонарушении.

В нарушение приведенных требований законодательства, Головащенко А.В. вывез свежемороженую рыбу хариус, общим весом 15,30 кг в количестве 92 штук рыб, при выезде с таможенной территории таможенного союза в личном автомобиле и запрещенного для вывоза с таможенной территории таможенного союза, не произведя их таможенное декларирование в письменной форме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию - декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина Головащенко А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он забыл, что в его автомобиле находится свежемороженая рыба хариус общим весом 15,30 кг в количестве 92 штук рыб, которые запрещены к вывозу из таможенной территории таможенного союза и из Российской Федерации, в силу чего подлежали таможенному декларированию при перемещении через таможенную границу. При этом Головащенко не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах совершенное Головащенко А.В. административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом относятся за счет федерального бюджета.

Кроме того, согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина России Головащенко Андрея Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КРФ об АП и подвергнуть его административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – свежемороженой рыбы, рядовое название «хариус», общим весом 15,30 кг, в количестве 92 штук.

Конфискованное имущество: свежемороженая рыба, рядовое название хариус. Общий вес рыбы хариус 15,30 кг. Общее количество рыб составило 92 штуки, в соответствии со ст.32.4 КоАП РФ передать для исполнения в таможенный орган, осуществивший изъятие данных предметов административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вынесения через Тункинский районный суд.

Судья:           подпись                                                      Харханова М.В.

Подлинник постановления находится в Тункинском районном суде РБ и подшит в дело №

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья                                    Харханова М.В.

Секретарь                                 С.