Решение по делу № 2-798/2021 от 25.01.2021

Дело № 2-798/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Карандашовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четинкая Е.А. к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец Четинкая Е.А. обратилась в суд с иском к ответчикам МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма, указав в обоснование требований, что 16 декабря 1997 году истец была вселена в комнату по адресу <адрес>. Совместно с ней в комнате проживает ее дочь Исмаилова М.Э., иные лица в данном жилом помещении не зарегистрированы и не проживают. Семья истца в комнате занимает койко-место.

Жилое помещение является муниципальной собственностью.

Шамаева К.Я., также проживающая на койко-месте в занимаемом истцом жилом помещении, 03 декабря 2020 года снята с регистрационного учета по месту жительства.

При обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о предоставлении истцу освободившейся жилой площади, ей было отказано.

Просит: признать за Четинкая Е.А., Исмаилова М.Э. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с Четинкая Е.А. договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>

Истец Четинкая Е.А. в судебное заседании не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представление интересов Давыдов Е.В., которая поддержала заявленные требования.

Представители ответчиков МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда будучи надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ДМИ администрации Волгограда, будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).Судом установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью.

В данной комнате зарегистрированы: Четинкая Е.А., несовершеннолетняя Исмаилова М.Э.

Истец с дочерью занимает койко-место на основании ордера №144 от 10 декабря 1997 года, выданного администрацией Краснооктябрьского района.

Шамаева К.Я., также занимающая, койко-месте в данном жилом помещении, 03 декабря 2020 года снята с регистрационного учета по указанному адресу.

При обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма истцу было отказано, по тем основаниям, что ее очередной номер едином общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принятых на учет после 01.03.2005г. – 915, в списке граждан, признанных малоимущими – 908.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Вводного закона не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

В силу ч.1 ст.59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Истец и ее дочь вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, длительное время проживают в спорной комнате, вносят квартирную плату, оплачивают коммунальные услуги, то есть несут обязанности, вытекающие из договора социального найма, жилое помещение является для них единственным жилым помещением, кроме них в комнате никто не проживает.

Четинкая Е.А. в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что освободившееся койко-место в спорном жилом помещении по адресу <адрес> должно быть предоставлено истцу на условиях социального найма, как изолированное жилое помещение в целом, и с ней должен быть заключен один договор социального найма на указанное жилое помещение.

Согласно п.п. 1.1 п. 1 постановления администрации Волгограда от 26.12.2017 N 1978 "О делегировании функций муниципальному казенному учреждению "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких данных, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования Четинкая Е.А. удовлетворить, признать за истцом и ее дочерью право пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу <адрес> и заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Иск Четинкая Е.А. к администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать за Четинкая Е.А., Исмаилова М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес> на условиях социального найма.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>103 с Четинкая Е.А..

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

В окончательной форме решение принято 26 апреля 2021 года.

Судья: Е.Е. Рожкова