Решение по делу № 2-2175/2023 от 26.06.2023

№ 2-2175/2023

УИД: 91RS0008-01-2023-001459-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года                                                     г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Логвинко Е.А.,

при секретаре - Шевченко Л.С., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,

при участии представителя истца по доверенности Петросян Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акименко Татьяны Павловны к администрации Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, администрации Джанкойского района Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет Министров Республики Крым об отмене государственной регистрации права собственности, признании права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Акименко Т.П. обратилась в суд с иском к Администрации Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требования тем, что ей на основании государственного акта на право пользования, принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров. При обращении в ГБУ РУ «<данные изъяты>» с заявлением о регистрации прав на недвижимое имущество, ей было отказано в регистрации. Полагает, что единственным способом реализации своих прав является обращение в суд с заявлением о признании права собственности. Просит признать за собой право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, разрешенное использование: ведение крестьянского (фермерского) хозяйства.

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Джанкойского района, в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Совет министров Республики Крым.

В ходе судебного слушания истец уточнила исковые требования, просила отменить государственную регистрацию права собственности за Муниципальным образованием Джанкойского района Республики Крым. Признать за собой право собственности на земельный участок кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., месторасположение <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по решения сессии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что в соответствии с действующим на тот период законодательство приобрела право частной собственности на землю.

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ иск в уточненной редакции принят к производству суду.

Определением суда протокольно от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления истца, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ об увеличении исковых требований, в которым истец заявил иск к Совету Министров Республики Крым, просил отменить распоряжение Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Джанкойского района Республики Крым».

В судебное заседание истец не явилась. Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Ответчик администрация Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района при надлежащем уведомлении ходатайствовала о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Ответчик администрация Джанкойского района Республики Крым, при надлежащем уведомлении в судебное заседание явку представителя не обеспечили, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не направили.

Третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет Министров Республики Крым в судебное заседание явку представителей не обеспечили, были уведомлены надлежащим образом о дате судебного слушания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с решением <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва <данные изъяты> Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект отвода земельного участка КФК ФИО8 общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни за счет земель запаса <данные изъяты>. Предоставлен в постоянное пользование КФК ФИО8 земельный участок общей площадью <данные изъяты> га., в том числе <данные изъяты> га пашни (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения ФИО8 выдан государственный акт на право постоянного пользование землей серии <данные изъяты> №, площадью <данные изъяты> га, на территории Завет<адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.9).

Изменение фамилии истца с ФИО8» на «Акименко», подтверждается свидетельствами о регистрации брака, копии которых имеются в материалах дела (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ Акименко Т.П. обратилась в Джанкойский горрайонный отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права в отношении земельного участка, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отделом Госкомрегистра Акименко Т.П. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. Рекомендовано представить документ основание подтверждающее право собственности на объект недвижимости: Земельный участок, кадастровый номер №, адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., или же обратиться в Министерство имущественных и земельных отношений для реализации права на передачу в аренду или собственность земельного участка на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Советом министров Республики Крым (л.д.43-44).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав в отношении земельного участка прекращена на основании заявления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советом Министров Республики Крым принято распоряжение № «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Джанкойский район Республики Крым».

На основании указанного Распоряжения Совета Министров Республики Крым земельный участок кадастровый номер №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес> по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность муниципального образования Джанкойский район Республики Крым.

Право собственности Муниципального образования Джанкойский район Республики Крым на земельный участок, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты>, расположенный на территории <адрес> зарегистрировано в Едином реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Согласно информации администрации Джанкойского района от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ Акименко Т.П. обращалась в администрацию Джанкойского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, раздела 2 пункта 2 постановления администрации Джанкойского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Джанкойский район Республики Крым, предоставляемых без проведения торгов», для целей сельскохозяйственного использования. Комиссией по управлению и распоряжению муниципальным имуществом администрации Джанкойского района Республики Крым (протокол заседания №) в удовлетворении заявления Акименко Т.П. отказано.

Ранее Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) Акименко Т.П. разъяснено право приобретение испрашиваемого земельного участка на общих основаниях в рамках положений Земельного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время истцом инициирован иск об отмене государственной регистрации права муниципальной собственности и признании за ней права собственности на спорный земельный участок.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 4 Земельного кодекса Украины, в редакции 18.12.1990 года (действующего в тот период на территории Республики Крым), в государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением земель, переданных в коллективную и частную собственность. Субъектами права государственной собственности на землю выступают: Верховный Совет Украины - на земли общегосударственной собственности Украины; Верховный Совет Республики Крым - на земли в пределах территории Республики, за исключением земель общегосударственной собственности; областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы народных депутатов - на земли в пределах их территорий, за исключением земель, находятся в общегосударственной собственности.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Украины, 1990г., постоянным определяется землепользование без заранее установленного срока. В постоянное пользование земля предоставляется Советами народных депутатов из земель, пребывающих в государственной собственности, в том числе гражданам Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства.

Земельный Кодекс Украины, в редакции 2001 года, вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, определил право постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (ч. 1 ст. 92).

Согласно пункту 6 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса Украины 2001 года, граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но согласно этому Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны до ДД.ММ.ГГГГ переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них (впоследствии до 2008 года).

Решением Конституционного Суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ № положения пункта 6 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса Украины относительно обязательства переоформить право постоянного пользование земельным участком на право собственности или право аренды без соответствующего законодательного, организационного и финансового обеспечения признаны не соответствующими Конституции Украины.

Таким образом, законодательством Украины было предусмотрено, что земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Согласно статьи 80 ЗК Украины, 2001 года субъектами права собственности на землю являются: а) граждане и юридические лица - на земли частной собственности; б) территориальные общины, которые реализуют это право непосредственно или через органы местного самоуправления, - на земли коммунальной собственности; в) государство, реализующее это право через соответствующие органы государственной власти - на земли государственной собственности.

В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности (ч. 1 ст. 84 ЗК Украины).

Из указанного следует, что земельный участок, переданный Акименко Т.П. в постоянное пользование согласно государственному акту на право постоянного пользования землей серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, являлся земельным участком государственной собственности.

В соответствии с Постановлением Государственного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О независимости Крыма» деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Согласно пункту 6 указанного Постановления государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 года и ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Следовательно, собственником спорного земельного участка стала Республика Крым.

Судом установлено, что настоящее время спорный земельный участок на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Джанкойский район Республики Крым», передан в муниципальную собственность муниципального образования Джанкойский район.

Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно части 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следует также отметить, что согласно части 4 статьи 13 Закона Украины «О фермерских хозяйствах» (в редакции на 16.03.2014г) граждане Украины, которые до 1 января 2002 года получили в постоянное пользование или аренду земельные участки для ведения фермерского хозяйства, имели преимущественное право на приобретение (выкуп) земельного участка размером до 100 гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе до 50 гектаров риллов, в собственность с рассрочкой платежа до 20 лет.

Доказательств того, что истец данным право до 2014 года воспользовалась суду не представлено.

На основании изложенного суд находит доводы истца в части возникновения у нее права собственности в отношении спорного земельного участка необоснованными, а требования такими, что не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении иска Акименко Татьяны Павловны к администрации Завет-Ленинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, администрации Джанкойского района Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет Министров Республики Крым об отмене государственной регистрации права собственности, признании права собственности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 14.12.2023г.

         Председательствующий                         Е.А. Логвинко