Решение по делу № 2-4092/2012 от 30.11.2012

Дело № 2-4092/2012                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст решения изготовлен 27.12.2012)

г. Пермь                                  26 декабря 2012 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Погудиной М.И.,

при секретаре Шайдуллиной А.Н.,

с участием истца Сенчищевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенчищевой М. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми от 16.10.2012 №69, включении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Сенчищева М.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми от 16.10.2012 №69, включении в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.03.2000 по 14.06.2000, с 01.09.2009 по 26.10.2009, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную пенсию по старости с 10.10.2012, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере ... рублей, по оплате за услуги правового характера в размере ... рублей.

Свои требования мотивировала тем, что 10.10.2012 Сенчищева М.А. обратилась в УПФР по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 16.10.2012 комиссией было вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии с 10.10.2012 по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, поскольку в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.03.2000 по 14.06.2000 (3 месяца 3 дня), с 01.09.2009 по 26.10.2009 (1 месяц 26 дней). Комиссией неправомерно не включен в специальный стаж период 4 месяца 29 дней, который подтверждается выписками из приказа. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФР в Дзержинском районе г. Перми составлял 29 лет 7 месяцев 3 дня. Неправомерное не включение периода прохождения курсов повышения квалификации по специальности явилось основанием для отказа в получении досрочной пенсии по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец настаивал на требованиях в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные возражения на исковое заявление, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.10.2012 Сенчищевой М.А. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия на момент обращения необходимого специального стажа работы. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.03.2000 по 14.06.2000 (3 месяца 3 дня), с 01.09.2009 по 26.10.2009 (1 месяц 26 дней) были исключены из специального стажа, так как постановлением Правительства HA от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность. Согласно п.2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением правительства РФ от 11.07.2002 №516. Данные Правила содержат перечень периодов, которые подлежат включению в специальный стаж, независимо от осуществления соответствующей деятельности, в частности: 1)периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, 2) периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил). Кроме того, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (утв. Постановлением правительства от 11.07.2002 №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (п. 4 Правил). Таким образом, законодатель устанавливает два условия: выполнение работы (постоянно, в течение полного рабочего дня, с выработкой необходимой нагрузки) и уплата страховых взносов (соответствующих отчислений) в ПФР. Эти условия являются взаимосвязанными, и невыполнение хотя бы одного из них исключает досрочное назначение пенсии. Очевидно, что, находясь на курсах повышения квалификации, истица фактически не осуществляла ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии, и, следовательно, не подвергалась повышенным психофозиологическим нагрузкам, обусловленными характером медицинской деятельности. А ведь именно профиль и сложность выполняемой работы лежит в основе выделения данной категории работников в отдельную группу, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Именно поэтому, законодатель не предусматривает включение в специальный стаж любых (кроме перечисленных в п.5 Правил) отвлечений от профессиональной деятельности. В связи с этим, в соответствии с п.4 и 5 Правил, правовых оснований для включения в стаж медицинской деятельности периодов нахождения Сенчищевой М.А. на курсах повышения квалификации не имелось. В соответствии с пунктом 1, 2 ст. 19 ФЗ №173, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19ПА предусмотрено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о трудовом стаже и среднемесячном заработке и подлинники и копии других документов, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами и должностными лицами.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Дзержинском районе г. Перми от 16.10.2012 №69 Сенчищевой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил 29 лет 07 месяцев 3 дня. При определении права Сенчищевой М.А. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2000 по 14.06.2000 (3 месяца 3 дня), с 01.09.2009 по 26.10.2009 (1 месяц 26 дней). Кроме того, были исключены отпуска без сохранения заработной платы (л.д.6-7).

Согласно записей в трудовой книжке, Сенчищева М.А. в спорные периоды работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ (л.д.8-18).

Сенчищева М.А. направлялась на курсы повышения квалификации в период с 12.03.2000 по 14.06.2000 (3 месяца 3 дня), с 01.09.2009 по 26.10.2009 (1 месяц 26 дней), что следует из представленных приказов по учреждению, свидетельств о повышении квалификации, полученных сертификатов, и не оспаривается сторонами в судебном заседании (л.д.19-26).

Согласно представленных в суд трудовой книжки, приказов о направлении на курсы повышения квалификации, выписки из лицевого счета застрахованного лица, за Сенчищевой М.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д.27-35).

Из материалов дела видно, что период нахождения Сенчищевой М.А. на курсах повышения квалификации: с 12.03.2000 по 14.06.2000 (3 месяца 3 дня) относится к периоду деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в спорные периоды Сенчищева М.А. фактически не осуществляла ту деятельность, с которой связано досрочное назначение пенсии, за нее не производилась уплата страховых взносов. В соответствии со ст. 112 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за период с 01.09.2009 по 26.10.2009 (1 месяц 26 дней) суду представлено не было.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу Федерального закона «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Сенчищевой М.А., за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Сенчищевой М.А. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации период с 12.03.2000 по 14.06.2000 (3 месяца 3 дня), с 01.09.2009 по 26.10.2009 (1 месяц 26 дней), всего 4 месяца 29 дней, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.

Сенчищева М.А. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 10.10.2012, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, составил 29 лет 07 месяцев 3 дня.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 указанного выше закона каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что у Сенчищевой М.А. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на 10.10.2012 имеется требуемый п.п.20 п.1ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (т.е. не менее 30 лет) стаж работы (29 лет. 07 месяцев 3 дня + 04 месяца 3 дня), в связи с осуществлением лечебной деятельности, таким образом, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначении трудовой пенсии по старости Сенчищевой М.А. с момента возникновения права, то есть с 10.10.2012.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцом подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере ... рублей, понесены расходы на услуги правового характера (составление иска) в размере ... рублей, о чем свидетельствуют чек-ордер от 30.11.2012 №1, квитанция от 28.11.2012 ..., с учетом состоявшегося решения, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сенчищевой М. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ периоды нахождения Сенчищевой Марины Анатольевны на курсах повышения квалификации: с 12.03.2000 по 14.06.2000, и с 01.09.2009 по 26.10.2009, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с 10.10.2012.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Сенчищевой М. А. расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей, расходы за услуги правового характера (составление иска) в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья     -                                     М.И. Погудина