Решение по делу № 2-1119/2024 от 25.01.2024

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ. Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края г. Владивосток» в интересах Отдела по Находкинскому городскому округу о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края г. Владивосток» в интересах Отдела по Находкинскому городскому округу о защите прав потребителей, в обоснование, которого указал, что предоставление льгот ветеранам труда гарантировано Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».

    Ответчик прекратил ему предоставление мер социальной поддержки на оплату взносов на капитальный ремонт, возобновить предоставление льготы ответчик отказывается по причине наличия у него перед Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт.

    Считает, ответчик незаконно лишил его, пенсионера-ветерана труда, получающего пенсию в размере прожиточного уровня не только материальных средств, но и права на отдых, гарантированного законом.

Своими действиями ответчик причинил истцу не только значительный материальный ущерб, но и моральный вред, который он просит взыскать в размере 350 000 рублей, считает, что указанная сумма является разумной и справедливой, соразмерной причиняемых ему материальных лишений, неудобств, нравственных страданий и переживаний.

Так же просит обязать ответчика представить ему ежемесячный расчёт начислений выплаты льготы на оплату жилищно - коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ. по март 2024 года и направить его по адресу: <.........>; обязать ответчика возобновить истцу предоставление меры социальной поддержки на оплату взноса на капитальный ремонт и произвести выплату с ДД.ММ.ГГ.; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 350 000 руб.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в части обязания ответчика представить ему ежемесячный расчёт начислений выплаты льготы на оплату жилищно - коммунальных услуг за период с января по март 2024 года, остальные требования оставил без изменений.

Протокольным определением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края».

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что в феврале 2024 года, ему были произведены выплаты, но от кого и что это за суммы пояснить не может. Он не был уведомлен ответчиком о приостановлении предоставленной ему ранее меры социальной поддержки на оплату взноса на капитальный ремонт. Свою обязанность извещать и уведомлять о прекращении или приостановлении выплат ответчик нарушил. Прекращать выплату как ветерану труда ему не имели права. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Отделение по Находкинскому городскому округу - ФИО4, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Так, истец, как собственник жилого помещения, достигший возраста 70 лет, в соответствии с Законом Приморского края от 29 декабря 2004 года No 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края"; с Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ. No 586-па "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, относящимся к категории детей войны, а также собственникам жилого помещения, достигшим возраста 70 лет, проживающим на территории Приморского края", является получателем ежемесячной денежной компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт по <.........>

Подпунктом 2 пункта 4.5. Порядка предусмотрено приостановление предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг при наличии судебной задолженности.

Согласно сведений о судебной задолженности, поступивших из ГИС ЖКХ от поставщиков от ДД.ММ.ГГ., у истца имелась задолженность по оплате взноса на капитальный ремонт, что подтверждалось решением мирового суда судебного участка № судебного района <.........> от ДД.ММ.ГГ., в связи с этим, денежная компенсация истцу приостановлена.

    На основании п. 4.6. Порядка, предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг возобновляется получателю в случае погашения судебной задолженности. По данным информации из ГИС ЖКХ в связи с отсутствием судебной задолженности с ДД.ММ.ГГ. истцу возобновлена выплата компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края. Денежные средства перечислены на банковский счёт истца.

    Истцу, по его обращению ДД.ММ.ГГ. в отделение по НГО, был предоставлен ежемесячный расчёт выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг.

    Считает заявленный истцом размер компенсации морального вреда неразумным, поскольку неправомерность действий ответчика ничем не подтверждена.

    Дополнительно в судебном заседании пояснила, что уведомление истцу о приостановлении выплат было направлено почтой РФ, а также с помощью портала «Госуслуги». Выплаты ему не прекращались, а были приостановлены. Истец знал о приостановлении ему выплат и должен был обратиться непосредственно в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Отделение по Находкинскому городскому округу. Уведомление граждан производится в течение 10 дней, направляется почтой.

Представитель третьего лица Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ ).

По смыслу ст. 160 ЖК РФ, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г. определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Приморском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

Согласно ст. 4 названного закона меры социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Приморского края, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты; компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов исходя из занимаемой лицом, имеющим звание "Ветеран труда"; компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, в том числе в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 154 ЖК РФ.

Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных частью 1, настоящей статьи, устанавливаются Губернатором Приморского края (ч. 4 ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ).

Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008г. № 63 – пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края.

В соответствии с п. 1.1 Порядка гражданами, имеющими право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг) согласно федеральному и краевому законодательству являются, в том числе, ветераны труда.

Заявители имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по месту своего жительства либо по месту своего пребывания. По месту пребывания заявителя меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг назначаются и предоставляются при условии, если по месту жительства указанные меры социальной поддержки не предоставляются (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 1.5. Краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Приморского края обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг заявителям, проживающим на территории Приморского края.

Назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком производится структурными подразделениями КГКУ (п.2.1 Порядка).

Согласно п.2.2 Порядка гражданам, являющимся получателями ежемесячной денежной выплаты на дату вступления в силу настоящего Порядка, предоставление ежемесячной денежной выплаты производится на основании сведений, имеющихся о них в структурных подразделениях КГКУ, без подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в письменной форме.

В соответствии с п. 2.10 Порядка граждане, получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.5 настоящего Порядка, заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты (изменение количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении, приобретение (утрата) права собственности на жилое помещение, изменение площади занимаемого жилого помещения, изменение перечня коммунальных услуг, изменение места регистрации по месту жительства (пребывания), временного отсутствия лиц, совместно зарегистрированных с заявителем, изменение основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка), или об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в течение 10 дней с момента их наступления с приложением документов, подтверждающих наступление этих обстоятельств, и документа, указанного в подпункте "в" пункта 2.3 настоящего Порядка, в случае его отсутствия в структурном подразделении КГКУ.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда, получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, установленной для ветеранов труда в качестве меры социальной поддержки п.п. 2, 3 ч. 1 Закона Приморского края от 29.12.2004г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».

Подпунктом 2 пункта 4.5. Порядка предусмотрено приостановление предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг при наличии судебной задолженности.

В силу с. 5 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Так, решением мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края с ФИО1 в пользу <.........> «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <.........>», взыскана задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период декабрь 2019 – февраль 2022 в размере 7992,94 руб., госпошлина 400 руб.

На основании решения отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ. ФИО1, проживающему по адресу: <.........>, предоставление компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД с ДД.ММ.ГГ. приостановлено в связи с наличием судебной задолженности, о чем ДД.ММ.ГГ. ФИО1 было направлено соответствующее уведомление №.

На основании п. 4.6. Порядка, предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг возобновляется получателю в случае погашения судебной задолженности.

Как следует из пояснений представителя ответчика и подтверждается материалами дела, в частности ответом КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» от ДД.ММ.ГГ. № в связи с отсутствием судебной задолженности с ДД.ММ.ГГ. истцу возобновлена выплата компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <.........>. Денежные средства перечислены на банковский счёт истца. Данная выплата будет перечислена за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. С ДД.ММ.ГГ. выплата будет производиться ежемесячно.

Данный факт истцом не оспаривался, указывалось о том, что денежные суммы поступали, однако без указания платежа.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" даны разъяснения, согласно которым Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Данная правовая позиция так же отражена в пункте 5 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГ.), согласно которой принятию решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из пояснений истца данных в ходе рассмотрения дела, он полагал отсутствующей задолженность по оплате взносов в <.........> «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <.........>», в связи с чем, им было подано исковое заявление в суд о защите прав потребителей.

Таким образом, в случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии, ее размера, об отказе в предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предпринятых попытках стороны ответчика к выяснению причин образовавшейся задолженности и установлению уважительности причин ее образования.

По изложенному выше, само по себе принятие решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» в лице Отделения по Находкинскому городскому округу о приостановлении выплаты субсидий ввиду наличия судебной задолженности, без выяснения причин её наличия, нельзя признать законной и обоснованной.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 1 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" даны разъяснения согласно которым под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 2300-I "О защите прав потребителей", далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Истцом заявлена компенсация морального вреда в размере 350 000 рублей.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт необоснованного лишения истца уполномоченным органом права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, что в свою очередь подразумевает физические и нравственные страдания истца, причинение которых является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, с учетом личности истца, его возраста и социального положения, с учетом принципов разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. с ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» поскольку в пользу истца.

Разрешая требования истца о возобновлении мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГ. и возложении обязанности по предоставлению ежемесячного расчета начисленной выплаты льготы за период с ДД.ММ.ГГ. по март 2024 года и направления его по указанному адресу, суд учитывает, что истцу, по его обращению от ДД.ММ.ГГ. в КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>», была направлена справка о выплаченных суммах ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. С обращением о предоставлении расчета за период январь-март 2024 года истец не обращался, доказательств тому не представлено, меры социальной поддержки возобновлены с ДД.ММ.ГГ., следовательно, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края г. Владивосток» в интересах Отдела по Находкинскому городскому округу о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <.........>» (ИНН 2508020000) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья          К.Б. Дайнеко