Решение по делу № 2-3029/2019 от 29.07.2019

Дело №2-3029/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала               27 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Магомедова М.М.,

при секретаре – Окуневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ИП Ашурлаевой ФИО6 (Скотный двор) об устранении нарушений санитарного законодательства,

     УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд иском к ИП Ашурлаевой З.М. (Скотный двор) с вышеуказанным иском, указав, что 19.06.2019 в ходе проведения внеплановой проверки согласно распоряжению №05/217 в отношении Ашурлаевой З.М. по адресу: <адрес> было установлено, что деятельность по убою скота осуществляется с нарушением санитарного законодательства, а именно:

- при осуществлении процессов производства (убоя животных), не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в нарушении п.2 статьи, ст. 10 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

- отсутствуют договор на уничтожение отходов из производственных помещений, и территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой что приводит к загрязнению окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека (отсутствует централизованное водоотведение) в нарушении (п.5 ст.16 ТР ТС 021/2011);

- отсутствуют закрываемые емкости для сбора и хранения отходов производства (п.7 ст.З ТР ТС 021/2011);

- для уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств отсутствует специально отведенные кладовые, шкафы в нарушении, п.6.13 СП №3238-85 от 27.03.2017г. Санитарные правила для предприятия мясной промышленности;

- для дезинфекции колес автотранспорта при въезде на территории предприятия у ворот отсутствуют специальные кюветы (дезинфекционные: барьеры) с дезинфицирующим раствором имеющие специальные дезпромывочные пункты для автомашин СП №3238-85 от 27.03.2017;

- у входа в здание предприятия не предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, СП №3238-85 от 27.03.2017;

- не разработан проект санитарно-защитной зоны не соблюдается расстояние. до - жилых домов( жилые дома находятся на расстоянии 100-200 м) в нарушении п.7.1.8 КЛАСС 3 п.З СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Согласно СанПину санитарно-защитная зона составляет для бойни мелких животных и птиц, а также скотобойные объекты мощностью 50-500 тонн в сутки.-300м.);

- на предприятии не представлены сведения (документы) протокола лабораторных исследований которые проводятся обязательно периодически, но не реже одного раза в 15 дней во всех пищевых цехах осуществлять, согласно графику, контроль эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих в нарушении п. 7.7. СП №3238-85 от 27.03.2017;

- во всех производственных помещениях мясного цеха, используемых, для выработки мясных пищевых продуктов, не установлены стерилизаторы для мелкого инвентаря (ножи, мусаты и т.п.) п. 7.5. СП №3238-85 от 27.03.2017;

- асфальтобетонные покрытия дорог, с нарушением целостности (не весь двор асфальтирован) п.2.3 СП №3238-85 от 27.03.2017;

- не разработана и не утверждена руководителем предприятия программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил. и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль не организован, (п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

- не представлен перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам. (п. 21 приказа Минздрасоцразвития РФ от 12 апреля 2011г№302н);

- не представлены поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра;

- не представлен заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работников (п. 22 приказа Минздрасоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н)»;

- не предоставлены документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01);

- до сведения потребителя не доведены адрес места нахождения организации и режим ее работы. В торговом зале нет информации о государственной регистрации ИП и наименовании зарегистрировавшего его органа, что нарушает требования ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Выявленное нарушение негативно воздействует на состояние здоровья населения и среды обитания человека.

Просят:

- признать противоправными действия ИП Ашурлаевой З.М. в части нарушения Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.2.1/2; 1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото-способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).по адресу г. <адрес>

- принять обеспечительные меры в виде запрета осуществления деятельности ИП Ашурлаевой З.М по адресу <адрес> Султана юго-восточная пром. зона по представлению услуг убоя скота до вступления решения суда в законную силу;

- обязать ИП Ашурлаеву З.М оказывающего услуги убоя у. скота по адресу <адрес> прекратить деятельность, осуществляемую с нарушением санитарного законодательства, до устранения требований санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель управления Роспотребнадзора по РД – Сулейманова С.Б. поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Ответчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась.

Заслушав мнение явившейся стороны, проверив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить иск в полном объеме.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Установлено, что управление Роспотребнадзора по Республики Дагестан является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Акта проверки от 03.07.2019 при проведении санитарно-гигиенического обследования в отношении ИП Ашурлаевой З.М. (Скотный двор) на соответствие требований нормативно-правовых актов выявлены правонарушения, указанные в установочной части решения.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

ИП Ашурлаева З.М данного требования законодательства не выполняет.

Согласно ст. 24 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с положениями ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, судом установлено, что вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении требований санитарного законодательства, свидетельствуют и о незаконных действиях, при осуществлении своей деятельности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Управления Роспотребнадзора по РД к ИП Ашурлаевой ФИО7 (Скотный двор) об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП Ашурлаевой З.М. в части нарушения Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.2.1/2; 1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото-способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).по адресу г. Махачкала пр.Амет-Хан Султана юго-восточная пром. зона.

Принять обеспечительные меры в виде запрета осуществления деятельности ИП Ашурлаевой З.М по адресу <адрес> по представлению услуг убоя скота до вступления решения суда в законную силу.

Обязать ИП Ашурлаеву З.М оказывающую услуги убоя скота по адресу: <адрес> прекратить деятельность, осуществляемую с нарушением санитарного законодательства, до устранения требований санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её вынесения.

Судья                                          М.М. Магомедов