Решение по делу № 2-1752/2015 от 17.04.2015

Дело № 2-1752/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 года           г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего         Беспаловой Т.Е.,

при секретаре              Енчиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пака <данные изъяты> к администрации города Горно-Алтайска о признании незаконным решения комиссии об отказе в заключении договора аренды, возложении обязанности заключить договор аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Пак И.В. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации города Горно-Алтайка о признании незаконным решения комиссии по контролю за использованием земельных участков, отведенных для строительства по целевому назначению, усилению градостроительной дисциплины от ДД.ММ.ГГГГ и ответ Управления по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на администрацию города обязанности заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в целях строительства индивидуального жилого дома.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации города Горно-Алайска №, истцу предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, для строительства индивидуального жилого дома, Срок аренды определен три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В период действия договора аренды истец надлежащим образом исполнял условия договора. Кроме того, истцом проведены предварительные мероприятия для строительства жилого дома на указанном земельном участке: ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям МУП «Горэлектросети», с ОАО «Водоканал», проведена экспертиза по радиационной безопасности участка, подготовлен градостроительный план. Проведены подготовительные земельные работы для строительства дома: <данные изъяты>. До истечения срока договора аренды ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска, для продления срока аренды. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в продлении договор аренды. Основание отказа связано с тем, что земельный участок подвержен риску затопления, сделана ссылка на распоряжение Правительства РА №591-р от 15.01.2014 года, постановление администрации города Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает отказ незаконным, поскольку разрешение на строительство жилого дома получено до издания актов, на которые указано в обоснование отказа.

В судебном заседании истец Пак И.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация города Горно-Алтайска в судебное заседание не направила представителя для участия. Возражений на исковые требования в суд не поступало.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления – администрацией города Горно-Алтайка в лице первого заместителя главы Администрации города Колесниченко Н.С. и Паком И.В. был заключен договор аренды <данные изъяты> земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Срок действия данного договора аренды был определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (п. 2.1 договора).

В п. 4.3.3 указанного договора аренды стороны оговорили, что по истечении срока его действия арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора. Преимущественное право заключения договора на новый срок может быть реализовано арендатором при условии отсутствия ограничений на дальнейшую аренду участка ( его части) и отсутствии нарушений им законодательства Российской Федерации и (или) условий договора.

В данном случае ответчик не оспаривает факт надлежащего исполнения истцом своих обязательств по договору аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, в части своевременного и полного внесения арендных платежей.

ДД.ММ.ГГГГ Пак И.В. обратился к мэру города Горно-Алтайска Облогину В.А. с заявлением о продлении срока аренды земельного участка по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> года, для продолжения строительства жилого дома, на что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес истца направлен ответ о том, что комиссией по контролю за использованием земельных участков, отведенных для строительства по целевому назначению, усилению градостроительной дисциплины от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу6 <адрес> в связи с тем, что согласно Распоряжения Правительства Республики Алтай от 15.10.2014 года №591-р, постановлению администрации города Горно-Алтайска от 13.11.2014 года №92, указанный земельный участок находится в зоне, подверженной риску затопления, подтопления.

В суде установлено, что при написании заявления истцом в администрацию гороад ошибочно указан адрес земельного участка <адрес>.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по данным государственного учета зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, правообладатель <адрес> в лице администрации <адрес>.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 621 ГК РФ предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды по истечении срока договора аренды земельного участка.

Так, согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Таким образом, преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Обязанность администрации города Горно-Алтайска заключить на новый срок договор аренды спорного земельного участка, действующим законодательством не предусмотрена.

При этом доказательств того, что в настоящее время спорный земельный участок используется иными лицами на правах аренды, не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу положений ст. ст. 209, 264, 421, 621 ГК РФ, намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Отказывая в удовлетворении требований Пака И.В., суд исходит из того, что ни нормами ГК РФ, ни иными законами не предусмотрена обязанность администрации заключить с истцом договор аренды земельного участка на новый срок, а намерение последнего продлить договор аренды спорного земельного участка не может вести к безусловной обязанности администрации предоставить земельный участок в аренду на новый срок, само по себе уведомление арендатора, направленное в порядке, предусмотренном п. 4.3.3 договора аренды земельного участка, такой обязанности не порождает.

В силу приведенных положений закона желание арендатора возобновить или продлить договор аренды земельного участка не означает возникновение у арендодателя безусловной обязанности возобновления такого договора.

Тот факт, что по истечении срока договора аренды истец продолжает пользоваться земельным участком, сам по себе не влечет обязательного продления срока аренды земельного участка, установленного в договоре.

Доводы истца относительно наличия разрешения на строительство жилого дома на арендуемом земельном участке на срок, превышающий срок договора аренды, не является в соответствии с законом основанием для заключения договора аренды на новый срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Пака <данные изъяты> к администрации города Горно-Алтайка о признании незаконным решения комиссии по контролю за использованием земельных участков, отведенных для строительства по целевому назначению, усилению градостроительной дисциплины от ДД.ММ.ГГГГ и ответ Управления по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возложении на администрацию города обязанности заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в целях строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Федеральный судья                        Т.Е.Беспалова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2015 года