Решение по делу № 2а-1518/2018 от 12.03.2018

Дело № 2а-1518/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 19.03.2018 г.

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.,

при секретаре Киселевой Л.В.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Потапова Р.Ф.,

представителя административного истца – Белозерской Е.В. (на основании доверенности от 11.01.2018 года л.д. 24),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Кемерово ЛИЦО_1 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении:

Маршалов А.С., **.**.**** года рождения, уроженца ..., работающего ..., холостого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г.Кемерово ЛИЦО_1 обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Маршалов А.С..

Свои требования мотивирует тем, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Маршалов А.С., **.**.**** года рождения установлен административный надзор сроком на 6 лет. На время административного надзора в отношении Маршалов А.С. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Решение Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** вступило в законную силу **.**.****.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ЛИЦО_2 **.**.**** Маршалов А.С. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Юбилейный» УМВД России по г. Кемерово, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Согласно ст.4 ч.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

С момента постановки на учет Маршалов А.С. по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** начальника отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово полковника полиции ЛИЦО_3, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 ч.1 КРФобАП, Маршалов А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции Белозерской Е.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КРФобАП, Маршалов А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции Белозерской Е.В. на Маршалов А.С., **.**.**** года рождения, проживающего по адресу: г. Кемерово, ... следует, что Маршалов А.С. с **.**.**** находится под административным надзором в отделе полиции «Юбилейый» Управления МВД России по г. Кемерово. За время нахождения под административным надзором имеет нарушения за неявку на регистрацию. Проживает совместно с сожительницей ЛИЦО_4. Со слов сожительницы характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало, работает по найму отделочником помещений. Маршалов А.С. состоит в уголовно-исполнительной инспекции, как условно осужденный. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области Маршалов А.С. ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Административный истец просит суд дополнить Маршалов А.С., **.**.**** года рождения, ранее установленные административные ограничения, следующими ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие (л.д. 7).

Суд, с учетом мнения участников процесса, не возражающих против рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного ответчика, полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в части возложения ограничений: запрещение посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещение выезда за установленные судом пределы территории – Кемеровской области, так как работы осуществляет по всей территории области. Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов просила не устанавливать в связи с ненормированным рабочим днем поднадзорного, занятого на строительных работах, пояснила, что в ночное время он нарушения не совершал.

Прокурор в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению в части возложения ограничения в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области, в части возложения ограничения в виде запрета посещения кафе, ресторанов, баров и других заведений, где предлагаются к распитию спиртные напитки, посчитал заявление необоснованным, так как не представлено доказательств посещения указанных заведений поднадзорным лицом и необходимости установления указанного ограничения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав имеющиеся доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснения, содержащегося в п.п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении Маршалов А.С., **.**.**** года рождения установлен административный надзор сроком на 6 лет. На время административного надзора в отношении Маршалов А.С. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания. Решение Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 8-11).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного начальником отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово подполковником полиции ЛИЦО_2 **.**.**** Маршалов А.С. был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Юбилейный» УМВД России по г. Кемерово, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 12).

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции Белозерской Е.В. на Маршалов А.С., **.**.**** года рождения, проживающего по адресу: г. Кемерово, ... «а»-3 следует, что Маршалов А.С. с **.**.**** находится под административным надзором в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово. За время нахождения под административным надзором имеет нарушения за неявку на регистрацию. Проживает совместно с сожительницей ЛИЦО_4. Со слов сожительницы характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало, работает по найму отделочником помещений. Маршалов А.С. состоит в уголовно-исполнительной инспекции, как условно осужденный. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области Маршалов А.С. ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 23).

С момента постановки на учет Маршалов А.С. по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности (л.д. 13-17).

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** начальника отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово полковника полиции ЛИЦО_3, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.20 ч.1 КРФобАП, Маршалов А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 18).

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово капитана полиции Белозерской Е.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КРФобАП, Маршалов А.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 19).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом ч. 3 ст. 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В связи с тем, что за 2017 год Маршалов А.С. допустил 2 административных нарушения, предусмотренных главной 19 и 20 КРФобАП, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд с учетом личности Маршалов А.С., посредственно характеризующегося УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» УМВД России по г. Кемерово, характером совершенных административных правонарушений, считает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения в виде запрещения на выезд за пределы Кемеровской области.

Данное ограничение, по мнению суда, соответствуют целям и задачам административного надзора, какими являются предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, поскольку административное ограничение в виде запрета посещения кафе, ресторанов, баров, где предлагаются к распитию спиртные напитки, носит фактически неопределенный характер (поскольку влечет неясность в отношении мест общественного питания), а также учитывая, что не представлено сведений о посещении указанных заведений поднадзорным лицом, суд с учетом мнения прокурора, полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления в указанной части.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Кемерово ЛИЦО_1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные в отношении Маршалов А.С., **.**.**** года рождения, уроженца ..., административные ограничения запрещением на выезд за пределы Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Кемерово в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Б. Родина