Решение по делу № 2а-805/2019 от 27.06.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем                                     27 августа 2019 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Сат А.К., при секретаре Идам –Сюрюн С.А., с участием представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить нарушения права Л. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем предоставления в аренду на 20 лет с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Л. обратилась в суд административным с иском к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить нарушения права Л. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем предоставления в аренду на 20 лет с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории земельного участка, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Л. обратилась в администрацию пгт.Каа-Хем об утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в аренду на 20 лет, расположенного пгт.Каа-Хем <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с приложением подлинника схемы расположения, составленного в полном объеме с Земельным кодексом РФ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на обращение, в котором администрация пгт.Каа-Хем по существу заявление не рассмотрело, а сообщило о необходимости выезда на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле представителя ФИО6 специалист был вывезен на осмотр земельного участка. По настоящее время действия, предусмотренные п.1 ст.39.18 ЗК РФ администрацией пгт.Каа-Хем не выполнены, 30-дневный срок нарушается. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации пгт.Каа-Хем № Л. был предоставлен этот же земельный участок общей <данные изъяты> кв.м. Во исполнение данного постановления был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. По истечении 5 лет ДД.ММ.ГГГГ, Л. обратилась с заявлением о продлении договора аренды, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истекал срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном подпунктом 32 ч.2 статьи 39.6 в соответствии с которым земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ. В настоящее время Администрация по данному обращению также не дала соответствующий ответ, что является нарушением требований Земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ специалистом земельного отдела ФИО4 администрации пгт.Каа-Хем осуществлен выезд на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по земельному контролю в котором принято решение об отказе в предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, имеющего адресные ориентиры: пгт.Каа-<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании незаконным бездействия администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна и обязал устранить допущенные нарушения прав Л. путем принятия решения по заявлению Л. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что предварительное согласование земельного участка невозможно якобы в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям. Данный ответ не соответствует требованиям ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, т.к. Л. не просила предварительно согласовать земельный участок в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, а просила предоставить земельный участок в аренду для ИЖС согласно ст. 39.18 ЗК РФ, также просила утвердить схему расположения земельного участка на территории кадастрового плана территории. С учетом того, что нарушение прав Л. подтвержденная судебным актом – решением Кызылского районного суда не устраняется, нарушения допускаются по настоящее время и имеют длящийся характер. Просит признать отказ администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна устранить нарушения прав Л. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем предоставления в аренду на 20 лет с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, имеющего адресные ориентиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить в части признания о незаконным отказа Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. Требование в части о возложении обязанности устранить нарушения прав Л. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем предоставления земельного участка в аренду на 20 лет с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка,

Отзывает, но не отказывается, будет подавать в суд в другом порядке.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, предоставила письменное заявление об отложении рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Л. обратилась в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет в аренду, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из ответа администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что для проверки соблюдения истцом земельного законодательства необходимо осуществить выезд на земельный участок истца, и необходимости обеспечить доступ к земельному участку.

Данный отказ истцом был оспорен в судебном порядке, и решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск Л. было удовлетворено частично, постановлено: «Административное исковое заявление Л. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия выразившиеся в не предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории и предоставлении земельного участка в аренду сроком на 20 лет, возложении обязанности устранить допущенные нарушение путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, ответ администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушение прав Л. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению Л. за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу. В остальной части административного иска отказать.

Из мотивированной части данного решения следует, что суду не представлено письменный ответ администрации на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, фактически дан не был, также не имеется сведений о получении ответа на заявление административным истцом, иных сведений подтверждающих направление ответа истцу ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что Л. от ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва с заявлением о предоставлении в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>

Как установлено судом, на обращение административного истца Л., оформленное в виде заявления, администрацией <адрес>, то есть органом местного самоуправления, дан письменный ответ вновь об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Одним из оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в соответствии с п.1 ч.16 ст.11.10 ЗК РФ является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованием к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ.

Изучение ответа администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва на заявление Л. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории показало, что оно является формальным, без конкретного обоснования мотивов отказа. В предоставленной административным истцом Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории обозначены характерные точки границ, координаты, система координат, квартал, категория земли, разрешенное использование, сведения о земельных участках общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно п.3 сноски приложения № к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № значение координат указываются в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте. Значения координат, полученные с использованием указанных технологических и программных средств, указываются с округлением до 0,01 метра.

Указанные в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане значение координат определены до 0,01 метра то есть (153392.12)

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца Л. о незаконности решения на её обращение, и что повлекло нарушение её права и законных интересов, нашло свое подтверждение.

Таким образом, административное требование истца о признании незаконным решения администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна подлежит удовлетворению, с возложением обязанности на административного ответчика принять в установленном порядке решения по заявлению Л. от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд счел преждевременным рассмотрения требования административного истца, о возложении обязанности на административного ответчика заключить договор аренды земельного участка, поскольку администрацией пгт.Каа-Хем обращение Л. по существу не было рассмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Л. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным отказ пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушение прав Л. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению Л. от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                              Сат А.К.