Решение от 07.02.2022 по делу № 5-50/2022 от 13.01.2022

    Дело № 5-50/2022

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области                                                                         07 февраля 2022 года

ул. Шибаевская, д. 15

    Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Колгиной Н.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки РФ (Паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

           29 декабря 2021 года в 16 часов 20 минут Колгина Н.А. в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID 2019) с 18 марта 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, в нарушение п. 9 данного Указа (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 года № 169-уг), ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», находилась в торговом зале магазина <данные изъяты>, где не обеспечила использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязка, маска, респиратор или иное изделие, их заменяющее), закрывающих рот и нос.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Колгина Н.А., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, посредством направления повестки по указанному ею адресу места жительства и регистрации, которая была доставлена адресату, а также посредством СМС-извещения, на которое она давала согласие и которое доставлено 17.01.2022, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении протокола в свое отсутствие, просила не применять к ней наказание в виде административного штрафа, заменить его на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, также пояснила, что правонарушение совершено ею впервые, во всех общественных местах всегда пользуется средствами индивидуальной защиты, работает <данные изъяты>, получает минимальную заработную плату, <данные изъяты>.

    Учитывая изложенное, разъяснения абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья считает Колгину Н.А. надлежащим образом извещённой, ее присутствие не является обязательным и не признается обязательным, и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает рассмотреть дело в ее отсутствие.

        В судебном заседании исследованы:

- протокол об административном правонарушении № от 29.12.2021, составленный в отношении Колгиной Н.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым она была согласна, что указала в соответствующей строке протокола;

        - рапорт ФИО1 от 29.12.2021, где изложено, что Колгина Н.А. находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания 29.12.2021 в 16 часов 20 минут в торговом зале магазина <данные изъяты>;

- объяснение Колгиной Н.А. от 29.12.2021, из которого следует, что 29.12.2021 в 16 часов 20 минут она находилась в магазине <данные изъяты>, без средств индивидуальной защиты (маски), так как по своей невнимательности забыла ее надеть, инвалидности не имеет, имеет <данные изъяты>, ее среднемесячный доход составляет <данные изъяты> рублей, в дальнейшем обязуется носить маску в общественных местах;

- фотоматериал, объективно зафиксировавший, что Колгина Н.А. находилась в помещении магазина, где не использовала какое-либо средство для защиты органов дыхания.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину Колгиной Н.А. в совершении административного правонарушения доказанной их совокупностью.

         Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на граждан админи-

стративного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;

В силу положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся, в частности, в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, могущего повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1); к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «м», «у», «ф» ч. 1 ст. 11, ст. ст. 19, 28).

В соответствии с п. «а.2» ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно п.п. «в», «г» п. 4 которого, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п 2, 9 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 года № 169-уг) изданного в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2021 №219 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-2019)», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности при котором граждане обязаны, в частности, при нахождении в нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области поручено принять меры по контролю за соблюдением гражданами, находящимися на территории Ивановской области, ограничительных мероприятий, установленных Указом Губернатора, в пределах полномочий (п.37).

         Исследованными по делу доказательствами установлено, что Колгина Н.А., в нарушении правил поведения изложенных в подпунктах «в», «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 и требований п. 9 Указа № 23-уг (в ред. от 21.12.2020 № 169-уг) 29.12.2021 в 16 часов 20 минут находилась в торговом зале магазина <данные изъяты>, то есть в помещении нежилого строения без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий, их заменяющих), закрывающих рот и нос.

Действия Колгиной Н.А., выразившиеся в невыполнении ею при посещении общественного места – магазина, находящегося в помещении нежилого строения, обязанностей использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие, закрывающие рот и нос) при действующем режиме повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы Колгиной Н.А. о нахождении в магазине без маски впервые, поскольку забыла ее одеть и ее заверения в дальнейшем не допускать подобного поведения, не свидетельствуют об отсутствии факта правонарушения и нарушения ею правил поведения, при посещении общественного места – магазина, находящегося в нежилом помещении, содержащихся в п. 9 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого ею административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражено в намеренном игнорировании установленных правил, несмотря на факты реального массового распространения COVID-2019, проводимую длительное время, в том числе на территории Ивановской области, разъяснительную работу об опасности для жизни и здоровья человека данной инфекции. При этом, такое поведение Колгиной Н.А. в общественном месте несет угрозу безопасности ее жизни и здоровья, и проживающих с ней лиц.

При назначении Колгиной Н.А. административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, доводы, изложенные в ее ходатайстве.

        Колгиной Н.А. <данные изъяты> лет, она работает в бюджетной организации, ее ежемесячный доход (со слов) составляет <данные изъяты> рублей, <данные изъяты>, инвалидом не является, к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекалась.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает: полное признание вины Колгиной Н.А., раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, совершение административного правонарушения впервые.

         По изложенному, судья, руководствуясь принципом справедливости, соразмерности назначаемого наказания содеянному, личности Колгиной Н.А., учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ее имущественное и семейное положение, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, находит возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что послужит целям назначения наказания, предусмотренным ст.1.2 КоАП РФ, поскольку считает, что по данному делу именно эта мера государственного принуждения в большей степени будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний и являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде предупреждения, судья не находит.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.9 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░.░░░░░░░