Решение по делу № 2-4787/2019 от 04.09.2019

Дело № 2-4787/2019 10 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску Попова ФИО17 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Попов В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленного требования указал, что на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ...... Помимо истца в указанном жилом помещении зарегистрированы в качестве членов семьи истца его жена Попова Н.П. и дочь Глазачева И.В., внуки Суханов Л.А. и Глазачев Е.А. Заключением межведомственной комиссии от 06 декабря 2018 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., признан аварийным и подлежащим сносу. Жилого помещения взамен аварийного Администрацией Северодвинска истцу предоставлено не было. С учетом изложенного, истец просит суд обязать ответчика предоставить на состав семьи из 5 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Северодвинска, общей площадью не ниже 59,7 кв.м., жилой не менее 37 кв.м.

Истец Попов В.Н., извещенный судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кулаков А.С. поддержал заявленное требование. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства по делу, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

Представитель Администрации Северодвинска Комотёсова А.В. представила суду отзыв на заявленное истцом требование, в котором просила суд в иске отказать в связи с тем, что истец на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, многоквартирный дом, в котором проживает истец, в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп, не включен, поскольку признан аварийным после 01 января 2017 года.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, Попов В.Н., а также его жена Попова Н.П., дочь Глазачева И.В., внуки Суханов Л.А. и Глазачев Е.А. на основании договора социального найма жилого помещения являются нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... (л.д. 6-7, 9).

Заключением межведомственной комиссии от 06 декабря 2018 года № 42 выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10-11).

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 05.02.2019 № 31-рг многоквартирного дома, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица Пионерская, дом 11, признан аварийным и подлежащим сносу, комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска поручено предъявить собственникам указанного дома требования о сносе (л.д. 12).

В материалы дела сторонами требований о сносе указанного дела не представлено.

В адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп, дом истца не включен.

Истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущим не признан.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Между тем, судом установлено, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, малоимущим в установленном законом порядке не признан. С заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в орган местного самоуправления истец не обращался.

Наличие одного лишь факта признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для обеспечения истца и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Попова ФИО18 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2019 года.