Решение по делу № 2-2343/2024 от 14.05.2024

Дело № 2-2343/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тесля Ю.В.,

при секретаре Косовой О.В.,

с участим истца Ковальчук Т.В., представителя истца Кураковой Н.В., представителя ответчика Лебедева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ «Архив <адрес>», о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить стаж работы неучтенного периода, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее ответчик), в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости;

- включить период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением учебных бесплатных отпусков) в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснования исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (Список 2).

В стаж истца на соответствующих видах работ (Список 2) Ответчиком не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве ученика телефониста цеха междугородней телефонной связи Севастопольского производственного объединения связи, так как должность «ученика телефониста цеха междугородней телефонной связи» Списком 2 не поименована;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – бесплатный учебный отпуск согласно личной карточке формы Т-2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением бесплатных отпусков) – работа в должностях телефониста 1 класса Севастопольского производственного объединения связи согласно записей личной карточки формы Т-2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказов по личному составу, так как должность «телефониста» Списком 2 не поименована; приказом №/а от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации рабочих мест для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение» было предусмотрено телефонисту междугородней телефонной связи по цеху междугородней телефонной и телеграфной связи, телефонисту справочной городской телефонной сети по стационарному цеху;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должностях электромонтера стационарного оборудования телефонной связи отдела стационарах сооружений Севастопольского городского государственного предприятия электросвязи «Севастопольтелеком», так как должность, в которой работала заявительница, Списком 2 не поименована; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации рабочих мест для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение» должность «электромонтёра» не поименована.

С указанным выше решением ответчика истец не согласна в части отказа включения в стаж Истца на соответствующих видах работ (Список 2) периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как выводы ответчика относительно оспариваемого истцом периода, не в полной мере соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом истцом при подаче документов в пенсионный орган были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие периоды ее работы.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель по устному ходатайству ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считая оспариваемое решение законным и обоснованным, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГКУ «Архив <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав мнения сторон, оценив доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Так, досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 52 года, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом б ст. 1 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXIX "Связь" предусмотрены:

телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (шифр 23100000-19093);

телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (шифр 23100000-19095);

телефонисты справочной службы городской телефонной сети (шифр 23100000-19096).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, исключая отвлечения от основной деятельности, а именно: отпуска без сохранения заработной платы, частично оплачиваемые отпуска, отгулы, отпуска по уходу за детьми, периоды недопущения к работе, периоды простоя и другие случаи освобождения от работы.

Согласно п. п. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, №) (далее - Порядок), периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - справками, а также иные документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, ответчиком указано в решении, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением бесплатных отпусков) не включен ввиду того, что работа в должностях телефониста 1 класса Севастопольского производственного объединения связи согласно записей личной карточки формы Т-2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказов по личному составу, так как должность «телефониста» Списком 2 не поименована; приказом №/а от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах аттестации рабочих мест для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение» было предусмотрено телефонисту междугородней телефонной связи по цеху междугородней телефонной и телеграфной связи, телефонисту справочной городской телефонной сети по стационарному цеху.

Ответчиком в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ –работа на общих основаниях, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на соответствующих видах работ (Список 2), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на соответствующих видах работ (Список 2), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях (спорный период), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работы на соответствующих видах работ (Список 2), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работы на соответствующих видах работ (Список 2),ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях согласно выписке из индивидуального лицевого счета,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца на соответствующих видах работ (Список 2) составляет 4 года 6 месяцев, страховой стаж составляет 32 года 9 месяцев 14 дней.

Суд полагает, что отказ ОПФР по <адрес> во включении в страховой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением бесплатных отпусков) на должностях телефониста междугородной телефонной связи и в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закон «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. В данный список в раздел XXXI «Связь» включены «Телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше».

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО5 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (действовало до ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, согласно которому в разделе 23100000 XXIX "Связь" предусмотрена позиция 23100000-19093 - Телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно пункту 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок проведения аттестации рабочих мест), аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Внеочередная аттестация проводится в случае коренного изменения условий и характера труда.

Аттестация предусматривает определение (подтверждение) права работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях, составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспеченном работников (п. 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест).

В соответствии с п. 10 Порядка проведения аттестации рабочих мест результаты аттестации используются при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Приказом Минтруда ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее - Порядок применения Списков № и №).

Пункт 4.3 Порядка применения Списков № и № указывает, что в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях по результатам аттестации, впервые проведенной до ДД.ММ.ГГГГ (в течение 5 лет после введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками № и №, т.е. период работы с вредными условиями труда до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период в течение 5 лет с учетом пункта 4.2 Порядка проведения аттестации рабочих мест.

Так, принимая во внимание действие закона в пространстве и во времени, на момент аттестации рабочих мест, должность истца как раз входила в перечень аттестованных рабочих мест (должностей).

Согласно сведениям, которые сдержатся в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серия БТ-II № ФИО2:

- ДД.ММ.ГГГГ – принята ученицей телефонистки междугородней телефонной связи цеха междугородной телефонной связи;

- ДД.ММ.ГГГГ – присвоена квалификация телефониста междугородной телефонной связи 3 класса цеха междугородной телефонной связи;

- ДД.ММ.ГГГГ – присвоена квалификация телефониста междугородной телефонной станции связи 2 класса;

- ДД.ММ.ГГГГ – присвоена квалификация телефониста междугородной телефонной связи 1 класса.

В соответствии с приказом начальника СПОС № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании структуры управления производством «цех междугородной телефонной связи» с ДД.ММ.ГГГГ переименован в «цех междугородной телефонно-телеграфной связи»

В соответствии с приказом Министерства связи ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении реформы организационной структуры отрасли связи «Севастопольское производственной объединение связи» переименовано в «Севастопольское городское предприятие связи «Севастопольсвязь».

- ДД.ММ.ГГГГ – в связи с реорганизацией СГПС «Севастопольсвязь» на основании приказа Министерства связи ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ГПЭС «Севастопольтелеком» п. 5 ст. 36 КЗОТ ФИО5;

- ДД.ММ.ГГГГ – принята телефонистом междугородной телефонной связи 1 класса отдела междугородной телефонно-телеграфной связи в порядке перевода из СГПС «Севастопольсвязь».

- ДД.ММ.ГГГГ – переведена электромонтером станционного оборудования телефонной связи 4 разряда в отдел станционных сооружений.

Так, согласно трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно истец работала телефонистом междугородной телефонной связи без изменения должности и характера выполняемой работы.

Истцом в материалы дела представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № К-90, согласно которой в штатных расписаниях Севастопольского производственного отделения связи от 1992 г., имеется «цех междугородной телефонно-телеграфной связи», в котором имеется должность «телефонист междугородной телефонной связи специализированной бригады телефонистов коммутаторного зала». В штатных расписаниях Севастопольского производственного отделения связи от 1993, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, имеется должность «телефонист междугородной телефонной связи специализированной бригады телефонистов коммутаторного зала». В штатных расписаниях Севастопольского городского предприятия связи «Севастопольсвязь» на 1993 г., имеется «цех междугородной телефонно-телеграфной связи», в котором имеется «телефонист междугородной телефонной связи специализированной бригады телефонистов коммутаторного зала». В штатных расписаниях Севастопольского городского предприятия связи «Севастопольсвязь» на 1994 г. имеется «цех междугородной телефонно-телеграфной связи», в котором имеется должность «телефонист междугородной телефонной связи специализированной бригады телефонистов коммутаторного зала».

Кроме того, приказом Севастопольского производственного объединения связи от ДД.ММ.ГГГГ №/а «О результатах аттестации рабочих мест для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение» утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых определены вредные производственные факторы и подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списка № по отделу междугородной телефонной связи: рабочие места 20-21 - телефонист междугородней телефонной связи.

Также, согласно имеющимся в материалах дела архивным выпискам от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация телефониста междугородной телефонной связи 3 класса; с ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация телефониста междугородной телефонной связи 2 класса; с ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация телефониста междугородной телефонной связи 1 класса.

Исходя из копии личной карточки на имя истца, в соответствии с которыми в личной карточке формы Т-2 в графе "III Назначения и перемещения" значатся записи о занимаемых ФИО2 должностях телефониста междугородной телефонной связи, о датах назначения, основаниях назначения. При анализе личной карточки формы Т-2 усматривается её ведение с указанием соответствующей должности истца, при этом Ответчик засчитал все периоды работ Истца в должности должностях телефониста междугородной телефонной связи и исключил по формальным признакам часть стажа в середине всего периода работы.

Позиция ответчика основана исключительно на том, что наименование должности, отраженное в карточке Т-2 «телефониста» Списком 2 не поименована, данное утверждение ответчика имеет место применительно к спорному периоду. Представленные ответчиком архивные копии приказов по датам в соответствии с карточкой Т-2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают факта изменения характера выполняемой работы или назначения истца на иную должность, не соответствующую перечню Списка 2. Указанные архивные копии приказы отражают изменение размеров заработной платы.

С учетом п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия Истцу должна быть уменьшена на 1 год за каждые 2 года такой работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения периода с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением бесплатных отпусков) в стаж истца на соответствующих видах работ.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе XXIX «Связь» предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код позиции 23100000-19093).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Исходя из представленных суду доказательств в спорный период времени (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 работала в течение полного рабочего дня на соответствующих работах по Списку №, и ее занятость на соответствующих работах, подтверждается документами, полученными из архива, в том числе личной карточкой работника из которой усматривается и наименование должности, структурного подразделения, во взаимосвязи с приказами по предприятию об аттестации рабочих мест.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 указанного закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории ФИО5 по ДД.ММ.ГГГГ включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Поскольку периоды работы ФИО2 приходятся на момент действия на территории Республики Крым законодательства государства ФИО5, необходимо также дать оценку нормам Законов ФИО5 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О пенсионном обеспечении», согласно которым, в п.п.3 п.2 Заключительных положений Закона ФИО5 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что лицам, которые работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и имели или будут иметь право на пенсию в соответствии со статьей 100 Закона ФИО5 «О пенсионном обеспечении», пенсии назначаются по нормам данного Закона, исходя из требований возраста и стажа, установленных ранее действующим законодательством.

В п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона ФИО5 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому ФИО5, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии со ст. 100 указанного Закона лицам, которые работали до введения в действие этого Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действующим законодательством, и имеют на день введения в действие этого Закона полный стаж на отмеченных работах, пенсии в размерах, предусмотренных этим Законом, назначаются в соответствии с требованиями по возрасту и стажу, установленными ранее действующим законодательством.

Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона ФИО5 «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, назначаются по результатам аттестаций рабочих мест.

В силу п.4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Пунктом 4.4 Порядка применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после ДД.ММ.ГГГГ, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до ДД.ММ.ГГГГ, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.

Кроме того, после вступления Республики Крым и <адрес> в состав Российской Федерации ПАО "Укртелеком" (правопреемник СГПС «Севастопольсвязь») прекратило свою деятельность на территории <адрес>, в связи с чем истребовать какие-то дополнительные сведения у данного предприятия нет возможности.

Истец не может нести ответственность за то, что ПАО "Укртелеком" (правопреемник СГПС «Севастопольсвязь») ликвидировалось, как организация, в связи с чем не может дополнительно подтвердить характер выполняемой истцом работы. При этом сложившаяся ситуация не должна лишать Истца ее законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку работа ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки междугородной телефонной связи 1 класса цеха междугородной телефонно-телеграфной связи Севастопольского производственного объединения связи, переименовано в «Севастопольское городское предприятие связи «Севастопольсвязь», подтверждена аттестацией рабочего места приказом Севастопольского производственного объединения связи от ДД.ММ.ГГГГ №/а «О результатах аттестации рабочих мест для определения права работников на льготное пенсионное обеспечение», а также записями в трудовой книжке, из которых явно видно, что истец работала в должности «телефонистки междугородной телефонной связи», исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из изложенного следует, что Ответчик обязан был включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную страховую пенсию, однако отказало, не имея на это оснований, чем нарушил право Истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, общий специальный стаж Истца составляет 6 лет 3 месяца 23 дня (расчет с учетом бесспорно засчитанных периодов, периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета неоплачиваемых отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня)).

Ответчик в своём решении указал, что по достижении возраста 52 года необходимый стаж на соответствующих видах работ (Список 2) составляет 6 лет, следовательно, при соотношении возраста и стажа ФИО2 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Согласно п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021)" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №н).

В силу п. 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Суд полагает, что ответчик неправильно применил к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за пенсией, но не ранее возникновения права на нее, не учел разъяснения п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вследствие чего ответчик сделал не соответствующий закону вывод об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению и выплате истцу страховой пенсии по старости со дня возникновения у нее права на страховую пенсию по старости.

Между тем истец, обращаясь в суд с исковыми требованиями к пенсионному органу о досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган, ссылалась на то, что заявление о назначении страховой пенсии по старости было подано ею в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на момент обращения истца с заявлением соблюдено условие об обращении с заявлением о назначении пенсии до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Так, 52 года истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, днем назначения страховой пенсии должно быть ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения соответствующего возраста и возникновения такого права.

По смыслу положений ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" и п. 19 Правил №н, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Суд полагает, что у ФИО2 возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (исполнение истцу 52 лет) как у лица, имеющего не менее 6 лет специального стажа.

Таким образом, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении (назначении) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Включить период работы ФИО2 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением учебных бесплатных отпусков) в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО2 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2024 года.

Председательствующий                                                          Ю.В. Тесля