Решение по делу № 2-263/2018 от 25.04.2018

Дело 263/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         28 мая 2018 года                                         г.Пучеж

         Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Коноплева А.Н., с участием представителя истца Журловой Н.Ю., ответчика Иванова А.С., при секретаре Гладковой Е.Л.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета Ивановской области по лесному хозяйству к Иванову Анатолию Сергеевичу об освобождении лесного участка от имущества,

У С Т А Н О В И Л:

         Комитет Ивановской области по лесному хозяйству (далее Комитет) обратился в суд с иском к Иванову А.С. об освобождении лесного участка от имущества. В обосновании заявленных требований указал, что 08.08.2016 года государственным инспектором Комитета при осмотре лесного участка, относящегося к эксплуатационным лесам, расположенного в квартале 4, выделы 15, 16 Юрьевецкого сельского участкового лесничества А.Ф. «Талка», ОГКУ «Кинешемское лесничество», вблизи с.Талица Юрьевецкого муниципального района Ивановской области обнаружена действующая пилорама марки РП-63 с нежилым строением, которая используется ответчиком для осуществления распиловки древесины для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На лесном участке производится складирование древесины и пиломатериалов. Ответчик использует лесной участок общей площадью 0,8 га без разрешительных документов на право пользование лесным участком. 01.09.2016 года постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора Комитета ответчик привлечен к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 01.09.2016 года ему выдано предписание по устранению выявленных нарушений лесного законодательства в срок до 01.09.2017 года и оформить право пользования лесным участком в установленном законом порядке. За невыполнение предписания 24.10.2017 года ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. По состоянию на 01.02.2018 года ответчик использовал лесной участок без законных оснований. 06.02.2018 года в адрес ответчика направлена претензия с предложением в срок до 07.03.2018 года оформить право пользования лесным участком либо в этот же срок освободить вышеуказанный участок от принадлежащего ответчику имущества, информировать Комитет в письменном виде с приложением доказательств освобождения лесного участка. Претензия ответчиком получена 13.02.2018 года, но до настоящего времени требования Комитета не выполнены. Истец просит суд обязать Иванова А.С. освободить лесной участок, расположенный в квартале 4, выделах 15, 16 Юрьевецкого сельского участкового лесничества А.Ф. «Талка», ОГКУ «Кинешемское лесничество», вблизи с.Талица Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от принадлежащего ему имущества: пилорамы, нежилого строения, а также древесины и пиломатериалов в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда.

         В судебном заседании представитель истца Журлова Н.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснив, что пилорама ответчика в нарушение требований действующего законодательства расположена на особо защитном участке леса менее чем в километре от населенного пункта.

         Ответчик Иванов А.С. возражал против заявленных требований, поскольку пилораму он купил в 2002 году на законных основаниях, поставить на кадастровый учет купленную пилораму не мог, поскольку лесное законодательство противоречиво.

         Выслушав представителя истца Журлову Н.Ю., ответчика Иванова А.С., исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

         В судебном заседании установлено, что в квартале 4, выдела 15, 16 Юрьевецкого сельского участкового лесничества А.Ф. «Талка» ОГКУ «Кинешемское лесничество», вблизи с.Талица Юрьевецкого муниципального района Ивановской области имеется действующая пилорама марки РП-63 с нежилым строением, которая используется Ивановым А.С. для осуществления распиловки древесины для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что сторонами не оспаривается.

         Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора Комитета от 01.09.2016 года Иванов А.С. привлечен к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.9-12).

         Иванов А.С. указанное постановление в установленном порядке не оспорил и оно вступило в законную силу.

         01.09.2016 года ему выдано предписание по устранению выявленных нарушений лесного законодательства в срок до 01.09.2017 года и оформить право пользования лесным участком в установленном законом порядке (л.д.13).

         Из Акта осмотра территории от 01.02.2018 года Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству следует, что на территории лесного фонда Ивановской области Юрьевецкого муниципального района, Юрьевецкого сельского участкового лесничества, ОГКУ «Кинешемское лесничество» в квартале 4 выдела 16, находящегося на расстоянии около километра от с.Талица Юрьевецкого района, на лесном участке расположена пилорама марки РП-63 с нежилым строением площадью 106,5 кв.м, которые используются Ивановым А.С. Правоустанавливающие документы на участок лесного фонда у него отсутствуют (л.д.15-17).

Согласно Акту осмотра территории от 16.04.2018 года Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству следует, что на территории лесного фонда Ивановской области Юрьевецкого муниципального района, Юрьевецкого сельского участкового лесничества, ОГКУ «Кинешемское лесничество» в квартале 4 выдела 16, находящегося на расстоянии около километра от с.Талица Юрьевецкого района, на лесном участке расположена пилорама марки РП-63 с нежилым строением площадью 106,5 кв.м, который используется Ивановым А.С. Правоустанавливающие документы на участок лесного фонда у него отсутствуют (л.д.19-24).

Согласно выписки из государственного лесного реестра о лесных кварталах и лесотаксационных выделах ОГКУ «Кинешемское лесничество», Юрьевецкое сельское участковое лесничество, А.Ф. «Талка», квартал 4 выдел 16 относится к категории земель- земли лесного фонда, целевое назначение - эксплуатационные леса (л.д.7).

         В обоснование законности пользования земельным участком, расположенным в квартале 4, выделы 15, 16 Юрьевецкого сельского участкового лесничества А.Ф. «Талка», ОГКУ «Кинешемское лесничество», вблизи с.Талица Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ответчиком суду представлены технический паспорт нежилого строения от 07.02.005 года (л.д.51-57), выписка из ЕГРН от 15.05.2016 года (л.д.58-59), договор купли-продажи от 02.12.2002 года (л.д.60), с актом передачи имущества и распиской о передаче денежных средств от покупателя продавцу (л.д.62, 63), заявление на имя председателя комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 13.06.2016 года о предоставлении в аренду спорного земельного участка (л.д.64), письмо и.о. председателя комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 05.08.2016 года об отказе в предоставлении лесного участка в аренду (л.д.65-67).

         Из выписки №527 из государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 14.02.2005 года, выданной на имя Иванова А.С., следует, что нежилое строение пилорама, расположенная в с.Талица Юрьевецкого района Ивановской области, сведений о собственнике объекта не имеет (л.д.48).

         Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2018 года земельный участок с кадастровым номером 37:22:000000:117, расположенный по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, Юрьевецкое участковое сельское лесничество, (расположен на землях бывшего А.Ф. «Талка»), квартал №1-6, находится в собственности Российской Федерации и в пользовании общественной организации охотников и рыболовов Юрьевецкого муниципрального района Ивановской области на основании договора аренды лесных участков от 01.07.2013 года (л.д.49-50).

         В соответствии со ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЭ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 04 декабря 2006 года N 200- ФЗ определено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации и основаны на материалах лесоустройства.

Согласно статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно, пункта 5.4.18 Положения о Рослесхозе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", пункта 2.2.1 Положения о Комитете Ивановской области по лесному хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области 07 ноября 2012 года N 441-п в Полномочия Комитета входит:владеет, пользуется, распоряжается лесными участками, находящимися в собственности Ивановской области, в отношении которых заключает договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Ивановской области, в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации, пункта 2.2.12 осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании статей 6-8 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Органом, осуществляющие данные полномочия является Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, который осуществляет указанные выше полномочия на основании Указа Губернатора Ивановской области от 04.02.2014 N 34-уг "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Ивановской области, осуществляющем отдельные полномочия Ивановской области в сфере лесных отношений, а также отдельные полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений, переданные Ивановской области управление государственным имуществом в области лесных отношений осуществляет Комитет Ивановской области по лесному хозяйству.

Согласно пункту 1 Положения о Комитете Ивановской области по лесному хозяйству, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 07 ноября 2012 года N 441-п, Комитет Ивановской области по лесному хозяйствуявляется центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в области лесных отношений в пределах своей компетенции на территории Ивановской области.

В силу пункта3.1.5 Положения о Комитете Ивановской области по лесному хозяйству, вправе представлять интересы Ивановской области в судах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

В соответствии со статьей 67 ЛK РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также иных землях в соответствии с правилами проведения лесоустройства, устанавливаемыми лесоустроительной инструкцией утвержденной Приказом Рослесхоза N 516 от 12.12.2011 г..

Статьи 68-69 ЛК РФ, пункты 3-4 Лесоустроительной инструкции устанавливают следующее, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Рассматриваемый в рамках настоящего дела участок площадью 0,8 га в квартале 4 выделах 15 и 16, находящегося на расстоянии около километра от с.Талица Юрьевецкого района ОГКУ «Кинешемское лесничество», Юрьевецкое сельское участковое лесничество, А.Ф. «Талка», включен в состав земель лесного фонда, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ЛК РФ, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также не древесных ресурсов.

Вместе с тем, как было отмечено ранее, при патрулировании земель лесного фонда ОГКУ «Кинешемское лесничество», Юрьевецкое сельское участковое лесничество, в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах проведен осмотр лесного участка в квартале 4 выделы 15 и 16 ОГКУ «Кинешемское лесничество», Юрьевецкое сельское участковое лесничество, А.Ф. «Талка», был выявлен факт самовольного занятия ответчиком и использования без разрешительных документов лесного участка площадью 0,8 га, а именно: на лесном участке расположена пилорама марки РП-63 с нежилым строением площадью 106,5 кв.м, который используется Ивановым А.С.

Предписание об обязательстве выполнить мероприятия по устранению допущенных нарушений в квартале, 4 выделы 15 и 16 ОГКУ «Кинешемское лесничество», Юрьевецкое сельское участковое лесничество, А.Ф. «Талка» в срок до 07.03.2018 года Ивановым А.С. исполнено не было.

Таким образом, ответчик использует территорию лесного фонда без надлежаще оформленного права на его использование.

Согласно пункту 1 статьи 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное, срочное пользование - гражданам.

На основании пункта 1 статьи 72 по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В силу статей ст. 56 ГПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы Комитета Ивановской области по лесному хозяйству.

Доказательств, подтверждающих наличие у Иванова А.С. правовых оснований занимать лесной участок в квартале 4, выделы 15 и 16 ОГКУ «Кинешемское лесничество», Юрьевецкое сельское участковое лесничество, А.Ф. «Талка», также не представлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении незаконно занимаемого участка лесного фонда подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с частью 103 ГПК РФ госпошлина по делу, от уплаты которой истец был освобожден по закону, взыскивается судом с ответчика по делу Иванова А.С. в размере 300 рублей.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Комитета Ивановской области по лесному хозяйству к Иванову Анатолию Сергеевичу об освобождении лесного участка от незаконного возведения строения, удовлетворить.

         Обязать Иванова Анатолия Сергеевича освободить лесной участок, расположенный в квартале 4 выделах 15, 16 Юрьевецкого сельского участкового лесничества, А.Ф. «Талка», ОГКУ «Кинешемское лесничество», вблизи с.Талица Юрьевецкого района Ивановской области, от принадлежащего ему имущества: пилорамы, нежилого строения, а также от древесины и пиломатериалов, в течение 1 месяца после вступления в законную силу решения суда.

         Взыскать с Иванова Анатолия Сергеевича в доход Пучежского муниципального района Ивановской области госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                          А.Н Коноплев

Дата составления мотивированного решения на 6-ти листах - 01 июня 2018 года.

Председательствующий:                          А.Н. Коноплёв