Решение по делу № 12-108/2015 от 29.01.2015

Дело № 12-108/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

«ДД.ММ.ГГГГ                                                             г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии

Ильина А.В., <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Ильин А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Из обжалуемого постановления следует, что Ильин А.В., являясь ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии, при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО, ранее замещавшей должность заведующего сектором специального государственного контроля отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашской Республики, допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в несвоевременном сообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В жалобе ДОЛЖНОСТЬ ГУП «РУКС» Ильина А.В. ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что нарушение стало возможным в связи с большим объемом работы и забывчивостью ведущего специалиста административно-правового отдела, на которого возложена обязанность по ведению кадровой работы. Указывает, что состав административного правонарушения отсутствует, поскольку должностные обязанности ФИО по трудовому договору с ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии не взаимосвязаны с ранее выполняемыми обязанностями государственного служащего, в связи с чем трудовой договор, заключенный ФИО с ГУП «РУКС», не отвечает условию, предусмотренному ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции».

В судебное заседание Ильин А.В. не явился, обеспечив явку своего представителя Яровкиной Л.Г.

В судебном заседании представитель ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Яровкина Л.Г. доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Старший помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Хошобина Е.В. просила в удовлетворении жалобы ДОЛЖНОСТЬ ГУП «РУКС» Ильина А.В. отказать, поскольку факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Выслушав мнение представителя ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Яровкиной Л.Г., старшего помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьёй 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Московского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Ильина А.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а именно, привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ "О противодействии коррупции". В ходе проверки установлено, что ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность государственной гражданской службы РФ - ДОЛЖНОСТЬ Минстроя Чувашской Республики. Указанная должность включена в перечень должностей федеральной гражданской службы, определенный Указами Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557и от 21 июля 2010 года № 925. ДД.ММ.ГГГГ ФИО была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы РФ.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО принята на работу в ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии на должность ДОЛЖНОСТЬ с окладом согласно штатному расписанию и испытательным сроком 3 месяца.

Указанный приказ и договор подписаны со стороны ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Ильиным А.В.

В силу требований ч.4 ст. 12 Федерального закона и ч.2 ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения таких сведений установлен постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700«О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» (далее Постановление Правительства РФ).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В ходе проведенной прокуратурой Московского района г. Чебоксары проверки исполнения требований ФЗ «О противодействии коррупции» в ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии», расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Ильин А.В. сообщил в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о заключении с гражданкой ФИО трудового договора по истечении установленного законодательством 10-дневного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Ильин А.В., являясь ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии, при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО, ранее замещавшей должность заведующего сектором специального государственного контроля отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашской Республики, допустил нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в несвоевременном сообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы.

В связи с этим мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Ильина А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку должностные обязанности ФИО по трудовому договору с ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии не взаимосвязаны с ранее выполняемыми обязанностями государственного служащего являются несостоятельными, поскольку ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении трудового договора в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда).

Иные доводы, изложенные в жалобе, являются способом защиты и основанием для изменения или отмены постановления не являются.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировой судья судебного участка № 8 Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Ильина А.В. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по ст.19.29 КоАП РФ. Назначенное административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ДОЛЖНОСТЬ ГУП Чувашской Республики «РУКС» Минстроя Чувашии Ильина А.В. к административной ответственности в виде в виде штрафа в размере 20.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора.

Судья:                                        С.Г. Курышев