Решение по делу № 33-2968/2024 от 09.08.2024

                                             ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    судья Тютрина С.Н.

    номер дела в суде 1-й

    инстанции 2-14/2023    (№13-164/2024)

    УИД: 04RS0008-01-2022-001760-17

    дело №33-2968/2024                                                           поступило 9 августа 2024 года

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    2 сентября 2024 года                               г. Улан-Удэ

    Судья Верховного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н.,

    при секретаре Селиховой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия о возложении обязанности,

    по частной жалобе представителя ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» по доверенности – Халматовой Е.А. на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 12 июля 2024 г. об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,

    УСТАНОВИЛ:

    Решением Заиграевского районного суда РБ от 24 мая 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда РБ от 19 июля 2023 г., исковые требования прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворены, постановлено: Обязать ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» прекратить эксплуатацию здания (объект 1 Литера А) площадью ... кв.м., (в котором размещены терапевтическое отделение, детское отделение, приемный покой и скорая медицинская помощь), расположенного по адресу: <...>; Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия обеспечить финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта строительного объекта № 2 (здания, в котором расположены бассейн, обеденный зал), строительного объекта № 3 основная пристройка, строительный объект № 4 (теплый переход между строительными объектами №1 и № 3, расположенный по адресу: <...>, в срок до 01 октября 2023 года. Обязать ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» провести капитальный ремонт зданий Онохойской участковой больницы, а именно, строительного объекта № 2 (здания, в котором расположены бассейн, обеденный зал), строительного объекта № 3 основная пристройка, строительный объект № 4 (теплый переход между строительными объектами №1 и № 3), расположенный по адресу: <...>, до 1 июля 2024 года. Взыскать с ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» в пользу ООО «Научно-технический центр «Сейсмострой»» стоимость строительно- технической экспертизы в размере 195 000 рублей.

    28 июня 2024 в районный суд поступило заявление главного врача ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» Бабаева В.П. об отсрочке исполнения решения суда от 24 мая 2023 г. до 31 декабря 2025 г. В обоснование заявленных требований указывает, что решение суда в настоящее время частично исполнено, но исполнение решения суда в срок в части проведения капитального ремонта здания Онохойской участковой больницы на сегодняшний день невозможно в связи с отсутствием финансирования. В рамках полномочий ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» поданы заявки в Министерство здравоохранения РБ на дополнительное финансирование на разработку проектно-сметной документации. 13 мая 2024 г. был заключен договор на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту Капитальный ремонт здания стационара Онохойской участковой больницы. В дальнейшем на основании подготовленной проектно-сметной документации будет подаваться заявка на дополнительное финансирование на капитальный ремонт здания стационара Онохойской участковой больницы.

    Судом вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

    В частной жалобе представитель ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» по доверенности – Халматова Е.А. просит отменить определение суда первой инстанции, разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2025 г. Полагает, что суд не исследовал и не дал надлежащей оценки доводам заявителя и представленным им доказательствам в подтверждение наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Также ссылается на то, что ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» от исполнения решения суда не уклоняется, в рамках своих полномочий и возможностей решение суда учреждением было частично исполнено: в пользу ООО «Научно-технический центр «Сейсмострой» выплачена стоимость строительно-технической экспертизы в размере 195 000 руб.; прекращена эксплуатация здания, расположенного по адресу: <...>. Также суду были представлены доказательства принятых мер по исполнению решения суда.

    Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого определения суда.

    Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, направленного на защиту интересов неопределенного круга лиц, не представлено.

    Суд первой инстанции учел, что при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суда необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, в противном случае отсрочка исполнения решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушить право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств или иных обстоятельств.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по следующим мотивам.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007г. взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных норм права возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, данные причины должны носить объективный и исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

В обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также в подтверждение принятия мер по исполнению решения суда ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» представило следующие документы:

- копия платежного поручения ... г. о внесении ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» платы за выполнение строительно-технической экспертизы ООО «Научно-технический центр «Сейсмотрой» (л.д. 25),

- пояснительные записки ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» от ... г. с просьбой о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания Онохойской участковой больницы» в размере 10 166 666,67 руб.

- заявка от ... г. на дополнительное финансирование на разработку проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания Онохойской участковой больницы»;

- пояснительная записка-обоснование от ... г. на разработку проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания Онохойской участковой больницы»;

- соглашение о предоставлении из республиканского бюджета государственному автономному учреждению субсидии от ...;

- договор ... г. на разработку проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания Онохойской участковой больницы».

Учитывая предоставленные должником доказательства, подтверждающие наличие активных действий по непосредственному исполнению решению суда (оплата строительно- технической экспертизы в размере 195 000 рублей, прекращение эксплуатации здания), значительный объем уже выполненных мероприятий по исполнению решения в части проведения капитального ремонта (заключение договора на разработку проектно-сметной документации), предпринятых должником к добровольному исполнению решения суда в установленный в нем срок, предоставления доказательств исполнимости решения суда, а также первичность обращения должника за продлением такого срока, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Вместе с тем, с учетом баланса прав и законных интересов сторон по делу, предусмотренных договором сроков выполнения работ на разработку проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт здания Онохойской участковой больницы» - в течение 120 календарных дней с даты подписания договора (п. 3.1 договора), суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ предоставляет отсрочку исполнения решения суда только до 1 сентября 2025 г.

При указанных обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить определение суда первой инстанции, разрешить вопрос по существу, заявление главного врача ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» Бабаева В.П. об отсрочке исполнения решения суда от 24 мая 2023 г. удовлетворить частично, предоставив отсрочку исполнения решения суда от 24 мая 2023 г. до 1 сентября 2025 г.

Руководствуясь ст.ст. 330, 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу представителя ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» по доверенности – Халматовой Е.А. удовлетворить.

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 12 июля 2024 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление главного врача ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» Бабаева В.П. об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить частично.

Предоставить ГАУЗ «Заиграевская центральная районная больница» отсрочку исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 24 мая 2023 г. до 1 сентября 2025 г.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья:                                                                        Е.Н. Чупошев