Решение по делу № 2а-682/2018 от 05.02.2018

Дело № 2а- 682/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

         именем Российской Федерации

<адрес> 14 марта 2018 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е. при секретаре Акимовой Е.С., с участием представителя административного истца Кудратовой Е.В. по доверенности адвоката Смирнова Н.С., представителя административного ответчика Отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский» Богомоловой А.Б., рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кудратовой Елизаветы Валерьевны к Отделу по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский» о возложении обязанности по выдаче паспорта гражданина РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05.02.2018г. Кудратова Елизавета Валерьевна обратилась в Ковровский городской суд с административным иском к УФМС РФ по <адрес> в <адрес> о возложении обязанности по выдаче паспорта гражданина РФ.

Определением Ковровского городского суда от <дата> по инициативе административного истца произведена замена административного ответчика -УФМС РФ по <адрес> в <адрес> на надлежащего административного ответчика - Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский».

В обоснование административного иска, который в судебном заседании поддержал представитель административного истца Кудратовой Е.В. по доверенности адвокат Смирнов Н.С., указано, что Кудратова Е.В. является уроженкой Российской Федерации, имеет временную регистрацию по адресу г.<адрес>, и является гражданином Российской Федерации с даты рождения и в силу закона.

Считает, что в соответствии с ст.6 Конституции РФ приобретение ей как гражданином России гражданства Республики Узбекистан, не повлекло за собой прекращение гражданства России.

<дата> Кудратова Е.В. почтовым отправлением обратилась в УФМС РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением о выдаче ей нового паспорта гражданки Российской Федерации в связи со сменой фамилии.

Поскольку на данное заявление ответ Кудратовой Е.В. не получен, полагает в судебном порядке обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский» выдать ей паспорт гражданки Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский» начальник Богомолова А.Б. в судебном заседании возражала против административного иска, представила письменный отзыв с возражениями по существу административного иска.

Полагала, что представленные в дело документы свидетельствуют о том, что Кудратова Елизавета Валерьевна <дата> г.р., уроженка Российской Федерации является гражданкой Республики Узбекистан, при этом ей <дата> Отделом <адрес> выдан паспорт гражданина Республики Узбекистан серия АА 10778653 (л.д.11), срок действия паспорта гражданина Республики Узбекистан до <дата> (л.д.11). Кудратова Е. постоянно зарегистрирована с <дата> по месту жительства на территории Республики Узбекистан по адресу <адрес>ёв <адрес> ( л.д.12).

Впервые, как гражданин Республики Узбекистан гражданка Кудратова Е.В. въехала на территорию России <дата> с уведомлением о прибытии, оформляла миграционную карту, патент на работу ( л.д.33-34).

Затем также посещала РФ в 2015, 2016 г., последнее посещение РФ с <дата> по <дата> (л.д.35 оборот), цель визита частная (л.д.35 оборот).

Как иностранный гражданин была временно зарегистрирована по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу <адрес> г.<адрес> Северный <адрес>. ( л.д.35)

При этом после <дата> Кудратова Е.В. фактически находится на территории РФ нелегально.

Письменное обращение Кудратовой Е.В. в адрес УФМС РФ по <адрес> в <адрес> не получалось Отделом по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский». При получении письменного заявления Кудратовой Е.В. в суде <дата> в её адрес подготовлен письменный ответ от <дата>

Административный иск Кудратовой Елизаветы Валерьевны о возложении на Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский» обязанности выдать паспорт гражданина РФ, противоречит требованиям законодательства РФ, является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела, и доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Кудратова Елизавета Валерьевна <дата> г.р., уроженка Российской Федерации является гражданкой Республики Узбекистан, при этом ей <дата> Отделом <адрес> выдан паспорт гражданина Республики Узбекистан серия АА 10778653 (л.д.11), срок действия паспорта гражданина Республики Узбекистан до <дата> (л.д.11). Кудратова Е. постоянно зарегистрирована с <дата> по месту жительства на территории Республики Узбекистан по адресу <адрес>ёв <адрес> ( л.д.12).

Впервые, как гражданин Республики Узбекистан гражданка Кудратова Е.В. въехала на территорию России <дата> с уведомлением о прибытии, оформляла миграционную карту, патент на работу ( л.д.33-34).

Посещала РФ в 2015, 2016 г., в т.ч. последнее посещение РФ с <дата> по <дата> (л.д.35 оборот), цель визита частная ( л.д.35 оборот).

Как иностранный гражданин была временно зарегистрирована по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу <адрес> г.<адрес> Северный <адрес>. (л.д.35)

При этом после <дата> Кудратова Е.В. фактически находится на территории РФ нелегально.

Сведения о получении Отделом по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский» письменного обращения Кудратовой Е.В. в материалах дела отсутствуют. При получении письменного заявления Кудратовой Е.В. в суде <дата> в её адрес подготовлен письменный ответ от <дата>

В соответствии с ст.5 Федеральный закон от <дата> N 62-ФЗ (ред. от <дата>) "О гражданстве Российской Федерации" ( далее по тексту ФЗ «О гражданстве РФ») гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 ФЗ «О гражданстве РФ» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Согласно ст.10 ФЗ «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с ст.13 и ст.14 ФЗ «О гражданстве РФ» прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке и в упрощенном порядке.

Поскольку судом установлено, что Кудратова Елизавета Валерьевна (в девичестве Парфенова) является гражданином другого государства, не имеет двойного гражданства, не признавалась гражданкой РФ, не получала паспорт гражданина РФ, и он на её имя не изготавливался, то в соответствии с ст.51 Указа Президетна РФ № 1325 от 14.11.2002 г. «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» проверка обстоятельств наличия или отсутствия у лица гражданства России производится по заявлению данного лица с предоставлением документов полномочным федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации. ( ст.31 ФЗ «О гражданстве РФ»).

При этом вышеуказанные обстоятельства были разъяснены ОВМ МВД РФ «Ковровский» в письменном виде Кудратовой Е.В., как и порядок получения временного разрешения на проживание на территории Российской Федерации и порядок получения вида на жительство и последующего приема в гражданство Российской Федерации.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Дела по жалобам граждан, на решения и действия должностных лиц и государственных органов, осуществляющих государственные функции, рассматриваются по правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ).

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Суд полагает, что действия Отдела по вопросам миграции ММ ОМВД России «Ковровский» совершенные в рамках предоставленных полномочий, не нарушали законные права и охраняемые законом интересы Кудратовой Е.В., не создавали незаконно препятствий к осуществлению иностранным гражданином прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности, и нарушали положения действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд принимая решение по заявленным требованиям, находит административное заявление, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

                     Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление Кудратовой Елизаветы Валерьевны к Отделу по вопросам миграции МО МВД РФ «Ковровский» о возложении обязанности по выдаче паспорта гражданина РФ, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>