Решение по делу № 7-566/2019 от 11.04.2019

Дело № 7-566/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород                     15 мая 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Парамонова А.А. на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Ф.О.Н.» Парамонова ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода Тарасова А.Г. № 4-1/1 от 28 ноября 2018 года должностное лицо – руководитель ООО «Ф.О.Н.» Парамонов ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица налоговой службы от 28 ноября 2018 года, Парамонов А.А. обратился в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года постановление должностного лица налоговой службы от 28 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Парамонова А.А. – без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года Парамонов А.А. просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что в его действиях отсутствует состав и событие вменяемого административного правонарушения. Кроме того, утверждает, что он уже привлекался по данному факту к административной ответственности, и решением Нижегородского областного суда от 17 января 2019 года производство по делу было прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем оснований для повторного привлечения к административной ответственности за это же правонарушение не имелось, таким образом нарушено его право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Куликова М.А., действующего в интересах Парамонова А.А., поддержавшего доводы жалобы, выслушав объяснения представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода Логашова А.А., Пономаренко С.С., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Парамонова А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ послужил тот факт, что 05 мая 2018 года в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ООО «Ф.О.Н.», ИНН №, руководителем которого является Парамонов А.А., оператором-кассиром от клиента принята ставка на спортивное событие в размере 100 рублей 00 копеек без применения контрольно-кассовой техники, а именно покупателю на руки выдан талон от 05 мая 2018 года № 8559128006 без обязательных реквизитов, подтверждающих факт использования ККТ с фискальным накопителем, зарегистрированном в налоговом органе. На выданном документе отсутствовали обязательные реквизиты, предусмотренные требованиями п. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», что подтверждает факт неприменения ККТ оператором пункта. Факт неприменения ККТ 05 мая 2018 года ООО «Ф.О.Н.» подтверждается кассовой книгой предприятия, а также приходным и расходными кассовыми ордерами за май 2018 года. В ходе проведения проверки по запросу инспекции от оператора фискальных данных ООО «Такском» ИНН № был получен реестр фискальных кассовых чеков за апрель, май, июнь 2018 года, переданных организацией в налоговый орган посредством применения ККТ модели АТОЛ 11Ф заводской № 00106701323579, зарегистрированной по данному адресу в ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода. Из данного реестра также следует, что через ККТ 05 мая 2018 года было пробито 2 ставки на спортивные события в размере: 200 рублей 000 копеек в 10 часов 00 минут и 1 500 рублей 00 копеек в 10 часов 24 минуты, а ставка в размере 100 рублей в 00 часов 44 минуты не пробивалась.

Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода Тарасова А.Г. № 4-1/1 от 28 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Парамонова А.А. – без удовлетворения.

Вместе с тем, с постановлением должностного лица налоговой службы от 28 ноября 2018 года и судебным решением от 19 февраля 2019 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что он уже привлекался по данному факту к административной ответственности, и решением Нижегородского областного суда от 17 января 2019 года производство по делу было прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем оснований для повторного привлечения к административной ответственности за это же правонарушение не имелось, чем нарушено его право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

Как видно из материалов дела, за выявленное административное правонарушение Парамонов А.А. ранее уже был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ постановлением начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода Тарасова А.Г. № 4-1 от 22 июня 2018 года.

Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 октября 2018 года по жалобе Парамонова А.А. постановление должностного лица налоговой службы от 22 июня 2018 года было отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение.

Решением Нижегородского областного суда от 17 января 2019 года постановление должностного лица налоговой службы от 22 июня 2018 года и судебное решение от 11 октября 2018 года было отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом следует, что решением Нижегородского областного суда от 17 января 2019 года постановление должностного лица налоговой службы от 22 июня 2018 года и судебное решение от 11 октября 2018 года было отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по аналогичному факту совершения Парамоновым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, что является нарушением процессуальных прав и влечет отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица налоговой службы от 28 ноября 2018 года и судебного решения от 19 февраля 2019 года.

Между тем, при вынесении решения от 19 февраля 2019 года, данные обстоятельства и доводы жалобы остались без надлежащей оценки.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода Тарасова А.Г. № 4-1/1 от 28 ноября 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года подлежат отмене, а производство прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии постановления (решения) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Парамонова А.А. на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года удовлетворить.

Решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 февраля 2019 года и постановление начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода Тарасова А.Г. № 4-1/1 от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Ф.О.Н.» Парамонова ФИО13 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии постановления (решения) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков