Решение по делу № 21-658/2019 от 20.06.2019

Дело № 21-658/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июля 2019 года                                                   г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Шаповаловой Н.Л. на постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 21 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» (далее – ООО «Фаворит», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 14 мая 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Общества Шаповалова Н.Л. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить. Полагает возможным заменить назначенное Обществу наказание на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо ограничиться устным замечанием в ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа ФИО1 законного представителя ООО «Фаворит», защитника Алонцева Е.Г., уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, об отложении не ходатайствовавших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шаповалову Н.Л., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пункта 29.3 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением тихоокеанских лососей) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.

Как следует из материалов дела, Амурским территориальным управлением Рыболовства Обществу выданы разрешения на добычу (вылов) морских водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства № на срок добычи с 04 августа 2018 года по 07 декабря 2018 года, № с 08 августа 2018 года по 07 декабря 2018 года, № с 08 августа 2018 года по 07 декабря 2018 года.

В нарушение требований пункта 29.3 Правил рыболовства ООО «Фаворит» не предоставило в Амурское территориальное управление Рыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов на 15 августа 2018 года, 31 августа 2018 года, 15 сентября 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Фаворит» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и вина Общества подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 04 апреля 2019 года (л.д. 9-10); разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, изменениями в разрешение на вылов (л.д. 21-26); сведениям о добыче (вылове) за период с 16 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года (л.д. 27-33); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 34-40); протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2019 года (л.д. 46-48); бухгалтерским балансом на 31 декабря 2018 года и отчетом о финансовых результатах за январь – декабрь 2018 года (л.д. 49-53) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого ему правонарушения основаны на правильном применении норм права, сформулированы с учетом значимых обстоятельств дела, полно и всесторонне исследованных в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не было представлено достаточных и допустимых доказательств невозможности соблюдения им требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Вопреки доводам жалобы основания для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Характер совершенного административного правонарушения, которое нарушает установленный государством порядок по учету и контролю при ведении рыбопромысловой деятельности, что может привести к неконтролируемой добыче и истощению биоресурсов, не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения.

Отсутствие каких-либо негативных последствий в результате совершенного деяния, на что ссылается заявитель в жалобе, не является основаниями для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Решение судьи относительно назначенного должностным лицом административного органа административного наказания в достаточной степени мотивированно, основано на правильном применении правовых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причин для изменения состоявшихся по делу постановлений не усматриваю.

Выводы судьи об отсутствии оснований для замены наказания на предупреждение, сделаны с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, допускающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, совершенное ООО «Фаворит», было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как то предписано в ст. 4.1.1 КоАП РФ, а в рамках непосредственного обнаружения административного правонарушения по поступившей 22 февраля 2019 года служебной записки начальника отдела регулирования рыболовства и рыбопромысловых участков, в связи с чем вышеуказанная норма неприменима.

Доводы жалобы об устранении допущенных нарушений до составления протокола об административном правонарушении не исключает события административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» оставить без изменения, а жалобу защитника Шаповаловой Н.Л. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                       А.А. Савватеева