Решение по делу № 2а-284/2020 от 16.09.2020

Дело № 2а-284/2020

УИД 37RS0015-01-2020-000553-82

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                                        именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства 1 октября 2020 года в г. Приволжске административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Колодкину Андрею Михайловичу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области об уменьшении исполнительского сбора,

                                                            у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» (далее МУП «Приволжское ТЭП», предприятие) 4 сентября 2020 года обратилось в Приволжский районный суд с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области) об уменьшении исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2020 года № на одну четверть, то есть с 10 000 рублей до 7 500 рублей (л.д. 2), которое было принято последним к производству в порядке административного судопроизводства (л.д. 1, 33, 51).

Определением Приволжского районного суда от 16 сентября 2020 года (л.д. 1) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Колодкин А.М. (далее судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Колодкин А.М.) и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее УФССП по Ивановской области) (л.д. 1).

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа от 6 июля 2020 года серии ФС №, выданного Приволжским районным судом по гражданскому делу №, МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области возбуждено исполнительное производство № в отношении МУП «Приволжское ТЭП» по взысканию государственной пошлины в сумме 300 рублей. Исполнить требования исполнительного производства в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок предприятию не представилось возможным по причине трудного финансового положения. В связи с чем 18 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Колодкиным А.М. вынесено постановление о взыскании с МУП «Приволжское ТЭП» исполнительского сбора № в размере 10 000 рублей (7 % от суммы долга, но не менее 10 000 рублей с должника). Трудное финансовое положение административного истца продолжает иметь место и в настоящий момент, кредиторская задолженность предприятия по состоянию на 5 августа 2020 года составляет <...> рублей. 4 сентября 2017 года решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-10114/2016 МУП «Приволжское ТЭП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении последнего открыто конкурсное производство. Предприятие предпринимает все необходимые меры для погашения образовавшейся задолженности, в том числе производит взыскание задолженности со своих абонентов в судебном порядке. В связи с изложенным у предприятия возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском (л.д. 2).

Административный истец МУП «Приволжское ТЭП» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 39), о причинах неявки суду не сообщило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 2).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Колодкин А.М., МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области и УФССП по Ивановской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 36, 37, 44, 45).

Ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Колодкин А.М. и УФССП по Ивановской области обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие своего представителя, соответственно, вопрос об уменьшении исполнительского сбора в размере 10 000 рублей на ? оставили на усмотрение суда (л.д. 40, 41, 42, 43).

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА по гражданскому делу № по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Приволжское ТЭП» о возложении обязанности по разработке и представлению документов для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта, МУП «Приволжское ТЭП» обязано в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать документы для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта - ручья Безымянный в 1 км от места впадения в реку Волга (Горьковского водохранилища) и представить их в Отдел водных ресурсов Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, с последнего в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 54-57).

На основании указанного судебного решения Приволжским районным судом Ивановской области выдан исполнительный лист серии ФС № от 6 июля 2020 года (л.д. 58). В соответствии с последним судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Колодкиным А.М. 14 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника МУП «Приволжское ТЭП» государственной пошлины в сумме 300 рублей в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области (постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 июля 2020 года л.д. 46-47). Указанное постановление направлено МУП «Приволжское ТЭП» в установленный срок (л.д. 49, 51), что не оспаривается административным истцом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Колодкина А.М. о возбуждении исполнительного производства от 14 июля 2020 года (л.д. 46-47) должнику МУП «Приволжское ТЭП» предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в течение которого предприятие не произвело оплату государственной пошлины в установленном размере в отсутствие уважительных причин. Данные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

По состоянию на 30 сентября 2020 года задолженность по исполнительному производству от 14 июля 2020 года № не погашена, остаток задолженности составляет 287 рублей 67 копеек (сообщение судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области Колодкина А.М. от 30 сентября 2020 года № 37025/20/44191 л.д. 43).

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства … (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств … (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее … десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В связи с неисполнением предприятием исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и не предоставлением должником доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области Колодкин А.М. в рамках вышеуказанного исполнительного производства постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2020 года № взыскал с должника МУП «Приволжское ТЭП» исполнительский сбор в размере 10 000 рублей (л.д. 3). Указанный документ получен административным истцом 26 августа 2020 года (л.д. 50, 52).

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области Колодкина А.М. о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2020 года № является законным и обоснованным.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи … (ч. 7).

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве … (п. 74).

Судом установлено, что в настоящее время предприятие находится в трудном финансовом положение, что и явилось причиной неисполнения последним в срок исполнительного документа о взыскании государственной пошлины в сумме 300 рублей.

4 сентября 2017 года решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-10114/2016 МУП «Приволжское ТЭП» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении последнего открыто конкурсное производство (л.д. 12-13). Срок конкурсного производства в отношении МУП «Приволжское ТЭП» продлен на шесть месяцев определением Арбитражного суда Ивановской области о продлении срока конкурсного производства от 3 августа 2020 года (л.д. 14).

По состоянию на 5 августа 2020 года дебиторская задолженность МУП «Приволжское ТЭП» составляет <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными МУП «Приволжское ТЭП» справкой о финансовом состоянии предприятия от 5 августа 2020 года (л.д. 18), справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 1 августа 2020 года (л.д. 19-23), бухгалтерским балансом на 31 декабря 2019 года (л.д. 24), отчетом о финансовых результатах за 2019 год (л.д. 25), отчетом о целевом использовании средств за 2019 год (л.д. 26), отчетом об изменениях капитала за 2019 год (л.д. 26 обор.-28), отчетом о движении денежных средств за 2019 год (л.д. 28 обор.-29)<...> (л.д. 17).

Предприятием предпринимаются меры для погашения образовавшейся задолженности, в том числе производится взыскание задолженности со своих абонентов в судебном порядке. <...> (л.д. 5-7, 8-11).

ДАТА между МУП «Приволжское ТЭП» и ООО «Приволжское МПО ЖКХ» заключен Договор уступки права требований №, согласно которому ООО «Приволжское МПО ЖКХ» уступило МУП «Приволжское ТЭП» права требования задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере <...> (л.д. 30).

Таким образом, с учетом трудного финансового положение МУП «Приволжское ТЭП», явившегося причиной неисполнения последним в срок исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от 6 июля 2020 года, выданного Приволжским районным судом Ивановской области по гражданскому делу № о взыскании государственной пошлины в сумме 300 рублей, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2020 года №, в рамках исполнительного производства № от 14 июля 2020 года, на одну четверть, то есть с 10 000 рублей до 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                                                                             р е ш и л:

Административные исковые требования Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Колодкину Андрею Михайловичу и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Муниципального унитарного предприятия Приволжского муниципального района «Приволжское теплоэнергетическое предприятие» постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Колодкина Андрея Михайловича о взыскании исполнительского сбора от 18 августа 2020 года №, вынесенным в рамках исполнительного производства № от 14 июля 2020 года, на одну четверть, то есть с 10 000 рублей до 7 500 (семи тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                          Виноградова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 октября 2020 года.