Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-7947/2020 от 27.10.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-7947/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2020 года                                                  город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Потерпевший №1 на вступившие в законную силу определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 марта 2020 года о возвращении жалобы и определение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 7 августа                 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи                        5 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

установила:

решением министра Республики Марий Эл - полномочного представителя Главы Республики Марий Эл Короткова Н.Н. (далее -должностное лицо) от 9 января 2020 года, оформленным в форме процессуального ответа отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Министерства социального развития Республики Марий Эл в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5 Закона Республики Марий Эл от                                 4 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

17 января 2020 года определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл в принятии административного искового заявления Потерпевший №1 к Министру Республики Марий Эл                                              -полномочному представителю Главы Республики Марий Эл ФИО4, в котором он просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем процессуальном рассмотрении обращения Потерпевший №1, возложить обязанность рассмотреть обращение и принять по нему процессуальное решение, отказано, ввиду того, что спор подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Заявителю было разъяснено право обжаловать отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное определение вступило в законную силу.

25 января 2020 года Потерпевший №1 обжаловал указанное решение министра Республики Марий Эл - полномочного представителя главы Республики Марий Эл ФИО4 от 9 января 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2020 года жалоба возвращена заявителю.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 марта 2020 года определение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл отменено, материалы дела по жалобе Потерпевший №1 на решение министра Республики Марий Эл - полномочного представителя Главы Республики Марий Эл от 9 января 2020 года направлены в Йошкар-Олинский городской суд. Отменяя решение судьи городского суда судья Верховного Суда Республики Марий Эл пришел к выводу, что решение не соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к форме процессуального акта, выносимого по результатам рассмотрения заявления об административном правонарушении, вместе с тем, по своему содержанию является именно решением, предусмотренным частью 5 статьи                                       28.1 названного Кодекса. Данное обстоятельство подтверждается также указанием в письме об отсутствии поводов для возбуждения дела, предусмотренных положениями части 1, 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несоблюдение лицом, уполномоченным разрешать конкретные процессуальные вопросы, требований названного Кодекса о необходимости вынесения по результатам их рассмотрения тех или иных процессуальных документов само по себе не может являться основанием для отказа в рассмотрении жалобы на данный процессуальный акт.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 марта 2020 года жалоба Потерпевший №1 возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Потерпевший №1 в порядке статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой на определение судьи городского суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

Определением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от                              7 августа 2020 года ходатайство Потерпевший №1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования отклонено, жалоба на решение судьи городского суда оставлена без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Потерпевший №1 приводит доводы о незаконности определения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 марта 2020 года и определения судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 7 августа                 2020 года.

Министерство социального развития Республики Марий Эл, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Возвращая жалобу Потерпевший №1, судья Йошкар-Олинского городского суда исходил из того, что она подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.

Как следует из материалов дела, копия решения должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении получена Потерпевший №1 11 января 2020 года (л.д. 2, 23).

Жалоба на указанное решение подана 25 января 2020 года, то есть с пропуском установленного срока обжалования.

О восстановлении этого срока Потерпевший №1 не ходатайствовал, в связи с чем судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл определением от 20 марта 2020 года возвратил жалобу заявителю.

Выводы судьи районного суда о возвращении жалобы, поданной с пропуском срока обжалования сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Доводы жалобы заявителя о том, что срок обжалования решения должностного лица не истек, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Те обстоятельства, что первоначально заявитель обратился с жалобой на вышеуказанное процессуальное решение в ином процессуальном порядке, а также отсутствие в указанном решении порядка его обжалования, могут являться предметом рассмотрения при заявлении ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Таким образом, поданная Потерпевший №1 с пропуском срока жалоба в отсутствии ходатайства о восстановлении срока обжалования правомерно оставлена без рассмотрения.

Доводы жалобы о необоснованности отказа судьи Верховного Суда Республики Марий Эл в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования вышеуказанного определения судьи горо░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2012 ░░░░                             № 1339-░, ░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № 990-░-░, ░░ 21 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 465-░-░, ░░ 21 ░░░░ 2011 ░░░░ № 749-░-░, ░░ 29 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 1066-░-░ ░ ░░.).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░                      2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ 3 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 64).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 14 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ 9 ░░░░ 2020 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░.░. 73).

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ 2 - 4 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 30.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.13 ░ 30.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ № 43-3 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░