Решение по делу № 12-265/2020 от 08.06.2020

№ 12-265/2020

УИД 92RS0№-47

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2020 г.                                                                 г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда г. Севастополя Зарудняк Н.Н.,

с участием защитника Жиркиной Е.С.,

рассмотрев материалы жалобы Девушкиной Г. Н. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Девушкиной Г. Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем Главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – начальником отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мухаметзяновым А.И., Девушкина Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что Девушкина Г.Н. самовольно заняла и использует земельный участок площадью 176,35 кв. м, принадлежащий Жаркуцкому В. и примыкающий к западной границе земельного участка с кадастровым номером №.

Не согласившись с указанным постановлением, Девушкина Г.Н. подала в суд с жалобу, в которой просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Настоящая жалоба подана Девушкиной Г.Н. в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

    Защитник Жиркина Е.С. в судебном заседании жалобу Девушкиной Г.Н. поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель административного органа, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения данной жалобы, в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив указанную жалобу и представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ закреплено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, среди прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, в ходе административного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Гаркавченко Е.Н., было выявлено самовольное использование Девушкиной Г.Н. земельного участка ориентировочной площадью 176.35 кв. м, принадлежащего Жаркуцкому В. и примыкающего к западной границе земельного участка с кадастровым номером №, путем ограничения доступа законного собственника и третьих лиц на него, установления фактического общего землепользования с земельным участком с кадастровым номером № и установления фактического господства над ним путем огораживания единым ограждением.

Данные обстоятельства послужили основанием привлечения Девушкиной Г.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Из содержания ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Вмененное Девушкиной Г.Н. административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения.

Описанное в обжалуемом Девушкиной Г.Н. постановлении административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного административного обследования.

Следовательно, срок давности привлечения Девушкиной Г.Н. к административной ответственности ст. 7.1 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о привлечении Девушкиной Г.Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Девушкиной Г.Н. к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление заместителя Главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мухаметзянова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по истечении срока давности привлечения Девушкиной Г.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем Главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – начальником отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мухаметзяновым А.И. в отношении Девушкиной Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем Главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – начальником отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Мухаметзяновым А.И., о привлечении Девушкиной Г. Н. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                Н.Н. Зарудняк