Решение по делу № 2а-583/2020 от 14.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2020 года пос.Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Клейменовой Е.Г.,

с участием административного истца - помощника прокурора Одоевского района Тульской области Гагина М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-583/2020 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Иванову Алексею Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области, на основании ст.39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Иванову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Одоевского района Тульской области в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Одоевского района Тульской области установлено, что у Иванова А.С., 6 апреля 1988 года рождения, имеющего право управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №<данные изъяты>, категории В, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, а именно Иванов А.С. с 2006 года состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Одоевская ЦРБ им.П.П.Белоусова» с диагнозом: "<данные изъяты>", что в соответствии с Международным классификатором болезней 10 пересмотра относится к коду заболевания – <данные изъяты>. При наличии указанного заболевания противопоказано управлять транспортными средствами.

Управление транспортными средствами Ивановым А.С. состоящим на учете у врача <данные изъяты> ГУЗ «Одоевская ЦРБ им.П.П.Белоусова», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, в связи с чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.

Просит суд прекратить действие права Иванова А.С. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №<данные изъяты>, категории В, выданного ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и обязать его возвратить указанное водительское удостоверение в орган Государственной инспекции безопасности дорожного движения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Одоевского района Тульской области Гагин М.И., подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик Иванов А.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не представил, направленный по адресу его места жительства конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения.

Представители третьих лиц ГУЗ «Одоевская ЦРБ им.П.П.Белоусова», ОГИБДД МОМВД России «Белевский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из ст.24 вышеназванного Федерального закона следует, что право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, гарантируется государством и обеспечивается путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года в г.Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно чч.1, 2 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 вышеуказанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них расстройств личности и поведения в зрелом возрасте, коды заболеваний Международным классификатором болезней 10 пересмотра относится к коду заболевания – F60-F69.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Иванов А.С., в соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, имеет право на управление транспортными средствами, которое подтверждается водительским удостоверением серии <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от 19 августа 2020 года, выданной ГУЗ «Одоевская ЦРБ им.П.П.Белоусова», Иванов А.С. состоит на учете у <данные изъяты> с 4 октября 2006 года с диагнозом: "<данные изъяты>".

Из объяснения ФИО1., являющегося врачом <данные изъяты> ГУЗ «Одоевская ЦРБ им.П.П.Белоусова», следует, что Иванов А.С. состоит на учете у врача <данные изъяты> в ГУЗ «Одоевская центральная районная больница им.П.П.Белоусова» с 2006 года с диагнозом: "<данные изъяты>", что в соответствии с Международным классификатором болезней 10 пересмотра относится к коду заболевания – <данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами». 24 июня 2015 года он выдал Иванову А.С. направление на обследование в ТОКПБ №1 для получения права управления транспортом категории С, где он находился на обследовании с 20 августа 2015 года по 28 августа 2015 года, и выписан с диагнозом: "<данные изъяты>".

Также из данного объяснения следует, что для того, чтобы Иванову А.С. снять данный диагноз, ему в соответствии с действующим законодательством необходимо пройти комиссионное обследование в ГУЗ ТОКПБ №1, либо пройти независимую психиатрическую экспертизу.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу подп.«ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

Учитывая, что Иванов А.С. состоит на диспансерном наблюдении в медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>, сведений о снятии данного диагноза не представлено, суд приходит к выводу, что у Иванова А.С. имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

При этом суд исходит из того, что установленный у Иванова А.С. диагноз: "<данные изъяты>", в соответствии с п.5 раздела 1 «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» относится к диагнозу, при наличии которого имеются противопоказания для управления транспортными средствами.

Доказательств обратного суду не представлено, тогда как в силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что состояние здоровья Иванова А.С. не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами Иванова А.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из указанных положений, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Иванову Алексею Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права Иванова Алексея Сергеевича, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №<данные изъяты>, категории "В", выданного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских показаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать Иванова Алексея Сергеевича сдать имеющееся у него водительское удостоверение серии <данные изъяты> №<данные изъяты>, выданное <данные изъяты>, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «В», в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Иванова Алексея Сергеевича, 6 <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Одоевский район Тульской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Одоевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий             Н.Н.Матвеева

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2020 года.