Решение по делу № 2а-4773/2020 от 03.12.2020

54RS0№...-82

Дело №...а-4773/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2020 г.          г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеенко С. В. к государственному регистратору прав Управления Росреестра по НСО Бикаеву О.В., государственному регистратору прав Управления Росреестра по НСО Вершининой Н.Г., Управлению Росреестра по НСО о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав,

установил:

Алексеенко С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору прав Управления Росреестра по НСО Бикаеву О.В., государственному регистратору прав Управления Росреестра по НСО Вершининой Н.Г., Управлению Росреестра по НСО, в котором просил признать незаконным и отменить уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№...-№...; признать незаконным и отменить уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№...

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ Алексеенко С.В. обратился в Управление Росреестра по НСО с заявлениями о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество с кадастровым номерами №... и №..., расположены по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Также в качестве документа основания регистрации права был предоставлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, две квитанции об уплате государственной пошлины за регистрацию прав.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил государственную регистрацию прав, на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указал, что на государственную регистрацию не представлен документ, свидетельствующий о возникновении прав собственности Алексеенко С.В. на указанные помещения, также пояснил, что таким документом в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона может быть решение суда.

Основания для приостановления государственной регистрации прав отсутствуют, учитывая, что Алексеенко С.В. представлен протокол общего собрания, из которого следует, что собственники приняли решение передать в собственность административному истцу часть общего имущества, а именно помещения с кадастровыми номерами №... и №..., расположены по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, тем самым уменьшили площадь общего имущества многоквартирного дома.

Вопреки требованиям закона уведомления о приостановлении государственной регистрации, являются немотивированными, незаконными, не содержат ссылок на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности зарегистрировать право на основании представленных документов, нет ссылок на соответствующие нормы права.

Административный истец в судебное заседание не явился, административный истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Илюхина А.О. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик государственный регистратор прав Управления Росреестра по НСО Бикаев О.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик государственный регистратор прав Управления Росреестра по НСО Вершинина Н.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Вылегжанина В.В. в судебном заседании административное исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснила, что нормами ГК РФ и ЖК РФ установлена неразрывность и тождественность прав собственника квартиры с его правом на общую собственность многоквартирного дома. Согласно сведениям ЕГРН административный истец не является собственником жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, а значит, нее может являться собственником доли общего имущества в указанном многоквартирном доме. Кроме того, в Управлении Росреестра по НСО отсутствуют сведения о проведенной реконструкции имущества в многоквартирном доме.

Представителем административных ответчиков представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 33-35).

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Алексеенко С.В. обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество – помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> (л.д. 37-38). К заявлению были приложены следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об уплате государственной пошлины (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> была приостановлена, что подтверждается уведомлением №№... (л.д. 46), поскольку на государственную регистрацию прав не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Алексеенко С.В. обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество – помещение с кадастровым номером №... расположенное по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> (л.д. 53-54). К заявлению были приложены следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция об уплате государственной пошлины (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> была приостановлена, что подтверждается уведомлением №№... (л.д. 62), поскольку на государственную регистрацию прав не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 1 ст. 26 Закона о регистрации предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества

В силу п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 данного Кодекса и Законом о регистрации.

Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> Новосибирского района Новосибирской области в форме очного голосования, по результатам которого приняты решения: уменьшить на 21,1 кв.м. площадь общего имущества собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; передать бесплатно в собственность Алексеенко С.В. нежилое помещение с кадастровым номером №... площадью 8,6 кв.м., нежилое помещение с кадастровым номером №..., площадью 12,5 кв.м, расположенные по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, что подтверждается протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-45). Из протокола следует, что в общем собрании приняли участие собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, обладающие 100% количества голосов от общего числа голосов всех собственников в доме.

Указанный протокол общего собрания собственников представлен административным истцом в Управление Росреестра по Новосибирской области в качестве основания для осуществления государственной регистрации прав на помещения с кадастровыми номерами №...

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Материалы дела не содержат решения собственников о проведении реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества.

Согласно п. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно п. "а" ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование.

Согласно ст. 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК РФ).

Согласно ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Частью 2 статьи 36 ЖК РФ за собственниками помещений в многоквартирном доме закреплено право владения, пользования и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжения общим имуществом МКД.

Нормы ч. 4 ст. 37 ЖК РФ фиксируют запрет собственнику помещения в многоквартирном доме на осуществление выдела в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество МКД, а также на отчуждение своей доли в праве общей собственности на общее имущество МКД и совершение иных действий, влекущих за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Аналогичная норма также закреплена в ч. 2 ст. 290 ГК РФ.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.

В этой связи доля в праве собственности на общее имущество МКД не может служить самостоятельным предметом различного рода сделок или самостоятельно переходить от одного лица к другому. Указанные права не могут рассматриваться как самостоятельный объект гражданских прав.

Из нормативного содержания ч. 1 ст. 38 ЖК РФ следует, что переход доли в праве общей собственности на общее имущество МКД возможен только при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме и только приобретателю такого помещения.

При этом, возникновение рассматриваемого права на долю в праве общей собственности не зависит от воли приобретателя помещения в многоквартирном доме.

Согласно сведениям ЕГРН административный истец не является собственником жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, изъятие из имущественного комплекса многоквартирного дома, являющегося сложным инженерным сооружением, отдельных составных частей, способно привести к нарушению требований ЖК РФ к надлежащему содержанию общего имущества МКД, обеспечивающему соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, надлежащую эксплуатацию важнейших конструктивных и технических элементов здания, необходимых для соблюдения постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в таком доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Учитывая положения ч. 2-4 ст. 36, ст. 44 ЖК РФ общее имущество многоквартирного дома может быть передано во временное пользование и (или) владение, том числе в целях получения дохода, но не в собственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исключение из состава общего имущества и дальнейшее отчуждение общего имущества собственников многоквартирного дома по решению общего собрания собственников – помещений с кадастровыми номерами №... и №... отдельно от жилых и нежилых помещений данного дома, является недопустимым.

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№... уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№... по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, отсутствуют, поскольку Алексеенко С.В. на государственную регистрацию прав на помещения с кадастровыми номерами №... и №... не представлен документ, необходимый для осуществления государственной регистрации прав, какого-либо нарушения прав административного истца судом не установлено, а потому административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова