Решение по делу № 33-12233/2016 от 27.04.2016

Судья: Николаев М.Н. Дело № 33-12233/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лихачевой И.А.,

судей Кумачевой И.А., Шинкаревой Л.Н.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2016 года апелляционную жалобу Ворониной Анны Евгеньевны на решение Подольского городского суда Московской области от 02 марта 2016 года по гражданскому делу по иску Ворониной Анны Евгеньевны к Администрации городского округа Подольск об обязании заключить договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.

объяснения представителя Ворониной А.Е. Анисина П.В., представителя Администрации городского округа Подольск Полянской В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Воронина А.Е. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Подольск об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020506:265 площадью 807 кв.м. разрешенное использование: «для сельскохозяйственного производства», категория земель: «земли населенных пунктов», местоположение по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Стрелковское, пос. Стрелковской фабрики, сроком на 49 лет.

Иск мотивировала тем, что она имела намерение приобрести в аренду указанный земельный участок для сельскохозяйственного производства, в порядке ст. 34 ЗК РФ для целей, не связанных со строительством. 24.08.2009 г. она обратилась с заявлением в Администрацию сельского поселения Стрелковское для согласования местоположения и дальнейшего формирования земельного участка. Процедура оформления земельного участка в аренду соблюдена в полном объеме и постановлением Главы Подольского муниципального района № 193 от 11.03.2014 г. утверждена схема расположения спорного земельного участка. 16.04.2015 г. подала заявление в Администрацию Подольского муниципального района о предоставлении ей земельного участка в аренду и заключения с ней договора аренды. Ответчик направил на согласование в Минимущество Московской области проект постановления о предоставлении ей земельного участка в аренду и проект договора аренды. Решением Межведомственной комиссии (МВК) по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 10 сентября 2015 г. отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка и предложено Администрации предоставить его в аренду по новой процедуре, предусматривающей публикацию информационного сообщения и выставление земельного участка на аукцион. Письмом от 19.10.2015 г. № 591/01-30/15 Администрация Подольского муниципального района информировала ее об отказе в заключении с ней договора аренды.

Воронина А.Е. в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель исковые требования поддержал.

Представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании возражал против иска.

3-е лицо Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Подольского городского суда Московской области от 02 марта 2016 года в удовлетворении иска Ворониной Анны Евгеньевны к Администрации городского округа Подольск об обязании заключить договор аренды земельного участка отказано.

Не соглашаясь с постановленным решением, Воронина А.Е. подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Судом установлено, что Воронина А.Е. 20.08.2009 г. подала заявление в Администрацию сельского поселения Стрелковское с просьбой разрешить сформировать земельный участок, расположенный в пос. Стрелковской фабрики площадью 1200 кв.м. с последующем предоставления в аренду (л.д. 28).

Воронина А.Е. 28.01.2014 г. подала заявление в Администрацию Подольского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка в пос. Стрелковской фабрики площадью 807 кв.м. (л.д. 20).

23 января 2014 г. в газете «Земля Подольская» № 2 (727) осуществлена публикация информационного сообщения Администрации сельского поселения Стрелковское, в котором администрация поселения информировала граждан о предстоящем предоставлении Ворониной А.Е. в аренду земельного участка площадью 807 кв.м., расположенного в пос. Стрелковской фабрики, разрешенное использование: «для ведения сельскохозяйственного производства», категория земель: «земли населенных пунктов», формируемого для утверждения границ и кадастрового учета по обращению Ворониной А.Е. под цели, не связанные со строительством, в порядке ст. 34 ЗК РФ. Земельный участок предоставляется без права изменения вида разрешенного использования в соответствии с требованиями п. 11 ст. 85 ЗК РФ не ранее трех лет с даты регистрации права на земельный участок заявителем. Земельный участок огорожен, обрабатывается Ворониной А.Е., на участке имеются кустарниковые насаждения, (л.д. 24 оборот).

Постановлением Главы Подольского муниципального района от 11.03.2014 г. № 193 утверждена схема расположения незастроенного земельного участка на кадастровом плане и размеры его границ площадью 807 кв.м. без обременений, для целей не связанных со строительством, определены вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», категория земель: «земли населенных пунктов», местоположение: Московская область, Подольский район, сельское поселение Стрелковское, пос. Стрелковской фабрики. Ворониной А.Е. предписано в порядке ст. 34 ЗК РФ обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ (л.д. 18).

Из заключения № 278 о проверки схемы расположения земельного участка от 09.10.2013 г., выполненного МУП «Земля и Право», следует, что участок обременен водоохраной зоны реки Пахра (л.д. 25).

Постановлением Главы Подольского муниципального района от 10.07.2014 г. № 686 внесены изменения в Постановление Главы Подольского муниципального района от 11.03.2014 г. № 193 и вместо слов: «без обременений» указано: «с обременением в использовании всей площади земельного участка водоохраной зоной р. Пахра».

16.04.2015 г. Воронина А.Е. через МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Подольского муниципального района подала заявление об оказании услуги по предоставлению в аренду земельного участка (л.д. 11).

В данном заявлении Ворониной А.Е. указано о предоставлении земельного участка площадью 807 кв.м. в пос. Стрелковской фабрики с кадастровым номером 50:27:0020506:265 сроком на три года (л.д. 12). Также истицей указано, что участок заброшен, она начала пользоваться им с 2000 года, на участке имеются плодово-ягодные культуры, проезда к участку нет, имеется возможность прохода.

Участок поставлен на кадастровый учет 19.02.2015 г. (л.д. 14).

Из пояснительной записки к проекту решения о заключении договора аренды земельного участка, составленной Управлением земельно- имущественных отношений и экологии администрации Подольского муниципального района от 24.08.2015 г. № 02-1248 следует, что земельный участок предоставлялся в аренду Ворониной А.Е. на три года, без проведения торгов, согласно п.п. 11 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

Данный участок предоставлялся Ворониной А.Е. в аренду, под цели не связанные со строительством, на основании ее заявления, поданного в порядке пункта 2 ст. 34 ЗК РФ (действующей в редакции до 01.04.2015 г.) с учетом публикации информационного сообщения о предстоящем предоставлении Ворониной А.Е. в аренду земельного участка, в отношении которого постановлением Главы Подольского муниципального района от 11.03.2014 г. № 193 принятым в соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, на основании которого заявителем за свой счет проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет (л.д. 10).

19 октября 2015 г. Администрация Подольского муниципального района сообщила Ворониной А.Е., что на основании п. 290 Протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области № 35 от 10.09.2015 г. отказано в согласовании проекта договора аренды (л.д. 8).

Из п. 290 Протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно- имущественных отношений в Московской области № 35 от 10.09.2015 г. следует, что Ворониной А.Е. отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка ввиду нарушения процедуры формирования земельного участка, предусмотренной ст. 34 Земельного кодекса РФ (л.д. 9 оборот).

С 01.01.2015г. вступили в силу Законы Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" и от 24.07.2014 N 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области".

В рамках реализации указанных законов распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области утвержден порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров купли- продажи (аренды) земельных участков (и соглашений к ним).

Согласно Положения о регулировании земельных отношений на территории Подольского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Подольского муниципального района от 09.11.2012 г. № 490/2012 процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется по заявлению гражданина, заинтересованного в получении земельного участка, либо по решению администрации поселения в целях дальнейшего его предоставления в установленном порядке и включает в себя организацию и проведение работ согласно Положению.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что допущено нарушение процедуры предоставления участка, которое выразилось в отсутствии в публикации сведений о нахождении участка в водоохраной зоне, срока и места подачи заявлений иных претендентов на данный участок, повлекшее неинформирование граждан о возможности претендовать на испрашиваемый участок, несообщении существенных сведений об участке, чем нарушены требования ст.34 ЗК РФ, что исключает заключение договора.

Судом так же правильно отражено, что срок аренды заявленный в иске отличен от указанного в заявлении поданного в Администрацию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно установил фактические обстоятельства дела не могут быть признаны состоятельными, поскольку не указывают на конкретные нарушения норм материального либо процессуального права, но содержат суждения по поводу того, как должны были быть оценены представленные по делу доказательства, в то время как судом материалы гражданского дела были исследованы в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, на основании чего были сделаны обоснованные выводы по существу спора.

Ссылок на значимые обстоятельства, которые не были бы учтены судом первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 02 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ворониной Анны Евгеньевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи