Решение от 20.06.2023 по делу № 33-2686/2023 от 24.05.2023

Дело №33-2686/2023                         Докладчик Денисова Е.В.

(I инстанции №2-215/2023)                 Судья Синягин Р.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего             Денисовой Е.В.,

судей                     Бондаренко Е.И., Удальцова А.В.,

при секретаре                     Павловой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20 июня 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Лучковой Ольги Алексеевны на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 16 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Лучковой Ольги Алексеевны удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Владимирской области включить в специальный стаж Лучковой Ольги Алексеевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы:

-с 03.08.1992 по 09.09.1995 в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации Владимирской областной клинической больницы;

-с 03.12.1997 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница»;

-периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.04.1995 по 22.05.1995, с 21.10.2014 по 25.11.2014, с 15.09.2015 по 18.12.2015.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с ОСФР по Владимирской области в пользу Лучковой Ольги Алексеевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя ОСФР по Владимирской области – Усачевой С.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лучкова О.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ГУ-ОПФР по Владимирской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: - период работы с 03.04.2004 по 24.10.2013 в Детском санатории «Бердянский»; - периоды работы во «Владимирской областной больнице №1» с 03.08.1992 по 09.09.1995 в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии и реанимации и с 03.12.1997 по 31.12.1998 в должности медсестры палат реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии (из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.1995 по 22.05.1995, с 21.10.2014 по 25.11.2014, с 19.09.2015 по 18.12.2015 (из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев); об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.03.2020 (т.1 л.д.3-4,55).

В обоснование иска указала, что 19.03.2020 обратилась в ГУ-ОПРФ по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решение ГУ-ОПФР по Владимирской области от 09.07.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, считает незаконным и необоснованным

Определением суда от 16.01.2023 произведена замена ответчика ГУ-ОПРФ по Владимирской области на ОСФР по Владимирской области в порядке правопреемства в связи с реорганизацией.

Истец Лучкова О.А., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.157,199).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области – Кузнецова А.С. в судебном заседании в удовлетворения иска просила отказать. Считала решение ГУ-ОПФР по Владимирской области от 09.07.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа законным и обоснованным.

Третьи лица ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», ГБОУЗ «Детский специализированный санаторий «Бердянский», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили (л.д.158,174-175,176-177,179).

Судом постановлено указанное выше решение (т.1 л.д.206-211).

В апелляционной жалобе истец Лучкова О.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж период работы с 03.04.2004 по 24.10.2013 в Детском санатории «Бердянский» и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.03.2020, принять в этой части новое решение об удовлетворении данных требований. Полагает, что представленные ГБОУЗ «Детский специализированный санаторий «Бердянский» сведения недостоверны. Указывает, что во время проживания на Украине ей 04.12.2013 была назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет. Полагает, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, если в РФ и в Украине имеются основания для назначения пенсии по выслуге лет, то прекращенные выплаты пенсии в Украине должны быть продолжены в РФ без повторного назначения пенсии (т.1 л.д.216,222-223).

Ответчиком ОСФР по Владимирской области принесены возражения на апелляционную жалобу, в удовлетворении которой просит отказать. Указывает, что Лучкова О.А. постоянно проживает и проживала на момент обращения за назначением пенсии на территории РФ, следовательно, пенсионные права Лучковой О.А. должны быть рассмотрены и оценены исключительно по нормам пенсионного законодательства РФ (т.2 л.д.13-14).

В заседание суда апелляционной инстанции истец Лучкова О.А. (извещена посредством СМС-извещения, т.1 справочный лист, т.2 л.д.8), третьи лица ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», ГБОУЗ «Детский специализированный санаторий «Бердянский» (извещены направлением судебных извещений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и по электронной почте, т.2 л.д.8-10) не явились (представителей не направили), сведений об уважительности причин неявки не представили, просьб об отложении судебного заседания не заявляли. Сведения о движении дела размещены на сайте суда в сети Интернет. С учетом изложенного, судебная коллегия определила рассмотреть дело в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25-ти лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30-ти лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство РФ полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно, а также правил исчисления периодов такой работы (п.2 ч.1 и ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

В пп.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список №781, Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (далее – Список №1066, Правила №1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (далее - Список №464);

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лучкова О.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.02.2000 (т.1 л.д.61-68,151-154,186-190).

19.03.2020 Лучкова О.А. обратилась в ГУ-ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Владимирской области от 09.07.2020 Лучковой О.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (т.1 л.д.7-8).

Согласно данному решению в специальный стаж не включены:

- период работы с 03.08.1992 по 09.09.1995 в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии-реанимации во Владимирской областной больнице №1 и период работы с 03.12.1997 по 31.12.1998 в должности медсестры палат реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии во Владимирской областной клинической больнице, так как такая должность как «медсестра палат реанимации» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка №781;

- период работы с 03.04.2004 по 24.10.2013 в должности сестры медицинской палатной в детском санатории «Бердянский», так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений здравоохранения Списка №781, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в «Санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические». По трудовой книжке и по представленным документам не усматривается, к какому профилю заболеваний относится детский санаторий;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.1995 по 22.05.1995, с 21.10.2014 по 25.11.2014, с 15.09.2015 по 18.12.2015, так как включение в специальный стаж вышеперечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

По результатам оценки пенсионных прав Лучковой О.А., ГУ-ОПФР по Владимирской области пришло к выводу, что стаж лечебной деятельности на 18.09.2019 составил 13 лет 08 месяцев 15 дней.

Не согласившись с решением ГУ-ОПФР по Владимирской области от 09.07.2020, Лучкова О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Решение суда в части обязания ОСФР по Владимирской области включить в специальный стаж Лучковой О.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов работы: с 03.08.1992 по 09.09.1995 в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии - реанимации Владимирской областной клинической больницы; с 03.12.1997 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница»; периодов прохождения курсов повышения квалификации с 14.04.1995 по 22.05.1995, с 21.10.2014 по 25.11.2014, с 15.09.2015 по 18.12.2015, не оспаривается и в силу ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая исковые требования об обязании включить в специальный стаж Лучковой О.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода работы с 03.04.2004 по 24.10.2013 в должности сестры медицинской палатной в детском санатории «Бердянский» (с 13.04.2004 Детский специализированный санаторий «Бердянский», с 19.09.2007 – ГУ «Детский специализированный (специальный) санаторий «Бердянский») и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что учреждение здравоохранения, в котором работала Лучкова О.А., не отнесено Списком №781 к числу учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не находит.

Спорный период работы имел место в период действия Списка №781.

В Списке №781 в перечне должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано наименование должности «медицинская сестра палатная (постовая)» и наименование учреждения «Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические» (п.21).

В трудовой книжке Луковой О.А. имеются следующие записи: с 03.04.2004 по 24.10.2013 – работа в Детском санатории «Бердянский» (с 03.04.2004 - работа в должности палатной медицинской сестры; с 15.06.2010 по 16.07.2010 – назначена на должность и.о. старшей медсестры на время отпуска Бабич О.В.; с 10.12.2010 по 20.09.2013 – перевести на должность и.о. старшей медсестры 3 отделения на время отпуска по уходу за ребенком до 3-4 лет Лукич О.В.; 24.10.2013 – уволена с должности палатной медицинской сестры по ст.38 КЗОТ Украины (по собственному желанию, по выходу на пенсию по выслуге лет) (т.1 л.д.9-19). Профиль санатория не указан.

Согласно приказу МЗ Украины от 12.04.2004 №195 Детский специализированный санатории «Бердянский», имеет специализацию – лечение заболеваний органов дыхания (т.1 л.д.22-24).

Согласно отзыву на иск ГБОУЗ «Детский специализированный санаторий «Бердянский» от 13.01.2023 Лучкова О.А. работала в ГУ ДСС «Бердянский» в должности палатной медицинской сестры с 03.04.2004 по 24.10.2013. Принята на должность сестры медицинской палатной 2 категории с 03.04.2004 согласно приказу №61 от 01.04.2004. 13.03.2008 присвоена 1 категория. Приказом №239 от 06.02.2010 переведена на должность и.о. старшей медицинской сестры. 11.03.2013 присвоена высшая категория. Уволена по собственному желанию, по выходу на пенсию по выслуге лет, с 24.10.2013 согласно приказу №203 от 17.10.2013. Со всех включенных в справку о заработной плате для начисления пенсии сумм был удержан и перечислен подоходный налог по установленной шкале (т.1 л.д.42). Также представлены: справки о заработной плате для начисления пенсии, приказы о принятии на работе, переводе, увольнении, личная карточка (л.д.43-46), справка ГУ «Детский специализированный (специальный) санаторий «Бердянский» от 08.08.2018 №296/02 (т.1 л.д.73-74). Профиль санатория также не указан.

Согласно ответу ГБОУЗ «Детский специализированный санаторий «Бердянский» от 07.02.2023 №38 на запрос суда, в период с 03.04.2004 по 24.10.2013 в отделениях Детского санатория «Бердянский» проводилось санаторное лечение детей и подростков по соматическим заболеваниям пульмонологического (кроме туберкулеза) и гастроэнтерологического направления. Структура санатория состояла из двух педиатрических отделений и одного отделения кардиопульмонологической реабилитации. Лучкова (****) О.А. в период с 03.04.2004 по 24.10.2013 работала в первом педиатрическом отделении (т.1 л.д.142).

С учетом изложенного, вывод суда о том, что учреждение здравоохранения, в котором работала Лучкова О.А., не отнесено Списком №781 к числу учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж Лучковой О.А. периода работы с 03.04.2004 по 24.10.2013 в Детском санатории «Бердянский» не имеется, постановлен при правильном применении норм материального права, на основании юридически значимых обстоятельств, подтвержденным отвечающими требованиям гл.6 ГПК РФ доказательствами.

Факт включения в специальный стаж спорного периода при назначении Лучковой О.А. досрочной пенсии по законодательству Украины в период ее проживания на территории Украины, правомерно не рассмотрен судом как подтверждающий наличие оснований для включения спорного периода в специальный стаж на территории РФ. Пенсионные права Лучковой О.А., постоянно проживающей и обратившейся за назначением пенсии в пенсионный орган на территории РФ должны быть рассмотрены и оценены исключительно по нормам пенсионного законодательства РФ.

Доводы Лучковой О.А. о том, что представленные ГБОУЗ «Детский специализированный санаторий «Бердянский» сведения недостоверны, подлежат отклонению как не подтвержденные материалами дела.

Отвечающие требованиям гл.6 ГПК РФ доказательств работы в спорный период в санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, то есть в учреждении, поименованном в п.21 Списка №781, Лучковой О.А. не представлены.

Подлежат отклонению и доводы Лучковой О.А. о том, что поскольку ей 04.12.2013 в Украине была назначена и выплачивалась пенсия по выслуге лет, то в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, прекращенные выплаты пенсии в Украине должны быть продолжены в РФ без повторного назначения пенсии.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - также Соглашение от 13.03.1992), из преамбулы которого следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества Независимых Государств имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Государством-участником Соглашения от 13.03.1992 являются и Украина.

В ст.1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Согласно ч.1 ст.7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Учитывая изложенное, в целях определения права на досрочную страховую пенсию, устанавливаемую в РФ с учетом периодов работы в на территории Украины после 13.03.1992, необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Украины с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Украины.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пениях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Согласно Консультативному заключению Экономического Суда СНГ №01-1/1-09 от 28.09.2009 «О толковании ст.5 и ч.1 ст.7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992», норма ст.1 Соглашения от 13.03.1992 (пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают), в вопросах назначения и выплаты пенсий отсылает к национальному законодательству и закрепляет принцип территориальности.

Анализ ч.1 ст.7 Соглашения от 13.03.1992 (при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера) содержится в Решении Экономического Суда СНГ от 26.03.2008 №01-1/2-07, в котором отмечается, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.); выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Таким образом, сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства или продолжение выплаты пенсии государством, ее назначившим, норма ч.1 ст.7 Соглашения от 13.03.1992 связывает с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

Анализ пенсионного законодательства государств-участников Соглашения от 13.03.1992 свидетельствует о том, что право на пенсию определенного вида имеют граждане при наличии всех предусмотренных законом для данного вида пенсии условий, совокупность которых является правовым основанием назначения пенсии. С учетом изложенного Экономический Суд СНГ, осуществляя толкование содержащегося ░ ░.1 ░░.7 ░░░░░░░░░░ ░░ 13.03.1992 ░░░░░░░ "░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░", ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ "░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░", ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 13.03.1992, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 13.03.1992 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░; ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03.04.2004 ░░ 24.10.2013 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 30-░░ ░░░ (░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░»).

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.6 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░.330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░

                                ░.░. ░░░░░░░░

****