Решение по делу № 2-3114/2024 от 25.06.2024

№ 2-3114/2024

24RS0013-01-2024-003257-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2024 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Емельяновский детский сад №3» о возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Емельяновский детский сад №3», в котором просил обязать ответчика в течение 10 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить территорию образовательного учреждения системой наружного освещения с обеспечением полного освещения территории; оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить объект достаточным количеством видеокамер, обеспечивающих наблюдение за всеми частями объекта и территории, а также обеспечить хранение видеозаписей с камер не менее 30 дней.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что МБДОУ «Емельяновский детский сад №3», является объектом массового пребывания людей и включено в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите. В нарушение ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от «Об образовании в Российской Федерации», при организации образовательного процесса несовершеннолетних не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно паспорту безопасности объекта здание, расположенное по адресу: <адрес> относится с третьей категории опасности. В нарушение п.п. «д» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 отсутствует оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение п.п. «д» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 отсутствует оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение п.п. «и» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 ограждение территории не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территории. В нарушение п.п. «м» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 не вся территория объекта имеет освещение.В нарушение п.п. «г» п. 25 постановления Правительства РФ № 1006 основной вход в здание не оборудован КПП (постом охраны). В нарушение п. 30 постановления Правительства РФ № 1006 недостаточно видеокамер в системе видеонаблюдения, не обеспечивает непрерывное наблюдение за уязвимыми местами и критическими элементами.

В судебном заседании помощник прокуратура Емельяновского района Красноярсокго края заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Емельяновский детский сад №3» в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще и заблаговременно извещался судом.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона № 124-ФЗ) при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Кроме того, согласно п.2 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.ч.6, 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона №35-Ф3 физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 17 Концепции, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована, в том числе, на недопущение (минимизация) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации, не исполнение требований к антитеррористической защищенности объекта образования создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся так и их родителей, посетителей образовательного учреждения, учителям и иному персоналу школы.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Емельяновского района в ходе проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях на поднадзорной территории, в частности, в МБДОУ «Емельяновский детский сад №3».

В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Емельяновский детский сад №3» является объектом массового пребывания людей и включено в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

МБДОУ «Емельяновский детский сад №3» в нарушение ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при организации образовательного процесса несовершеннолетних не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно паспорту безопасности объекта здание, расположенное по адресу: <адрес> относится с третьей категории опасности.

В нарушение п.п. «д» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 отсутствует оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п.п. «и» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 ограждение территории не обеспечивает исключение бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территории.

В нарушение п.п. «м» п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 не вся территория объекта имеет освещение.

В нарушение п.п. «г» п. 25 постановления Правительства РФ № 1006 основной вход в здание не оборудован КПП (постом охраны).

В нарушение п. 30 постановления Правительства РФ № 1006 недостаточно видеокамер в системе видеонаблюдения, не обеспечивает непрерывное наблюдение за уязвимыми местами и критическими элементами.

Нарушения законодательства, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Емельяновского района, действительно имеют место, и до настоящего времени данные нарушения не устранены, доказательств иного суду не представлено.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, указывающие на неисполнение ответчиком обязанности по организации обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, суд находит заявленные прокурором Емельяновского района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом срок исполнения решения – 10 месяцев с момента его вступления в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Емельяновский детский сад №3» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Емельяновский детский сад №3» устранить нарушения антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить территорию образовательного учреждения системой наружного освещения с обеспечением полного освещения территории; оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); обеспечить объект достаточным количеством видеокамер, обеспечивающих наблюдение за всеми частями объекта и территории, а также обеспечить хранение видеозаписей с камер не менее 30 дней.

Установить срок исполнения решения - в течение 10 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (15.10.2024 г.).

Председательствующий: К.П. Павлова