Решение по делу № 33-1580/2024 от 20.09.2024

Дело №                                              Председательствующий ФИО2

Апелляционное определение №

21 ноября 2024 г.                                                        <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО8,

судей                               Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в не назначении социальной пенсии по инвалидности с даты признания инвалидом, и возложении обязанности произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду с даты признания инвалидом.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

установила:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Экспертного центра при Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в не назначении социальной пенсии по инвалидности ФИО1 с даты признания ее инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчиков произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты признания ребенка инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В обосновании иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО7 о нарушении пенсионного законодательства при назначении ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальной пенсии по инвалидности. Социальная пенсия по инвалидности ФИО1 назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты выдачи свидетельства о регистрации по месту жительства. Факт проживания на территории Российской Федерации ФИО9 Р.Ю. подтверждается справкой ОВМ МО МВД «Малгобекский», а до выдачи указанной справки регистрацией по месту жительства ее родителей. В нарушение требований закона ребенку-инвалиду ФИО1 социальная пенсия по инвалидности не выплачена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> этом дети-инвалиды относятся к категории социально незащищенных граждан.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по <адрес> ФИО6 просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла к участию в деле законного представителя ребенка ФИО1 - мать ФИО7, определив ее процессуальный статус в качестве истца.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО7, в ходе которой выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>, которым рассмотрена пенсия ФИО1 в августе 2023 года. Выплата пенсии указанному лицу произведена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты выдачи свидетельства о регистрации по месту жительства и выплачена в августе 2023 г. в размере 74335, 53 руб., из них пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 335, 53 руб., ежемесячная компенсационная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 руб.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 166-ФЗ).

Социальная пенсия по инвалидности назначается нетрудоспособным гражданам, в том числе детям-инвалидам (подпункт 8 пункта 1 статьи 4, пункта 6 статьи 5, подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 11 Федерального закона N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная настоящим Федеральным законом, назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности (ч. 1 статьи 23 Федерального закона N 166-ФЗ).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н) определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (пункт 2).

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 61 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Пунктом 64 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н установлено, что в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации подтверждается документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в федеральный реестр инвалидов включаются следующие сведения о лице, признанном инвалидом: фамилия, имя, отчество (при его наличии); пол; дата рождения; место рождения; сведения о гражданстве; данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность); данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших 14 лет; адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) и др.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из исследованного в судебном заседании пенсионного дела ФИО1 усматривается, что она впервые была признана ребенком-инвалидом ДД.ММ.ГГГГ, срок действия инвалидности неоднократно продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем по заявлению матери ребенка ФИО7 производилась выплата социальной пенсии по инвалидности, доставка которой осуществлялась по месту регистрации матери.

ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Однако после установления ФИО1 группы инвалидности по категории «ребенок-инвалид» повторно с ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение о назначении пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента регистрации по месту жительства.

Между тем как в пенсионном деле, так и в справке МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о месте проживания лица, признанного инвалидом, а именно: <адрес>.

Соответственно, действия ответчика по установлению пенсии ФИО1 с даты регистрации по месту жительства, а не с даты признания ее ребенком-инвалидом противоречат требованиям Федерального закона N166-ФЗ (ст. 23).

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о незаконности действий Экспертного центра при Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившихся в не назначении пенсии по инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты признания ее ребенком-инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

В связи с нарушением ответчиками пенсионных прав ребенка - инвалида, как наиболее социально незащищенной части населения, в силу чего замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для него, решение суда в соответствии со ст.212 ГПК РФ подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в не назначении социальной пенсии по инвалидности с даты признания инвалидом, и возложении обязанности произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду с даты признания инвалидом удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в не назначении социальной пенсии по инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты признания ее ребенком-инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты признания ее ребенком - инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

          Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи