Решение по делу № 2-1987/2022 от 28.03.2022

Дело № 2-1987/2022

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022г.

УИД 76RS0013-02-2022-001148-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.

при секретаре Спириной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению Слюсаренко Алены Игоревны к ПАО «ОДК-Сатурн» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Слюсаренко А.И. обратилась в суд с иском к ПАО «ОДК-Сатурн» с требованиями: признании незаконными и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы; взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе; компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в ПАО «ОДК-Сатурн» в должности <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Слюсаренко А.И. находилась на больничном, вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ и ей было вручено уведомление о необходимости пройти вакцинацию или предоставить справку о перенесенном заболевании в течение последних 6 месяцев или предоставить медицинский отвод. В случае не предоставления документов истец будет отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ.     В уведомлении Слюсаренко А.И. написала, что ознакомлена, но не согласна. Одновременно истцу был выдан уже готовый отказа от вакцинации, который она отказалась подписывать, о чем был составлен акт. Приказом № от 21.02.2022г. истец была отстранена от работы без сохранения заработной платы в связи с отказом от вакцинации. С приказом была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ и не согласна (отказ от вакцинации не писала). Исчерпывающий перечень работ, которые требуют обязательного проведения профилактических прививок, содержится в Постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 № 825. С приказом Слюсаренко А.И. не согласна, считает его противозаконным и нарушающим ее права, так как исходя из должностных обязанностей истца, определенных трудовым договором и должностной инструкцией, работы, выполняемые истцом в указанный перечень не входят. Работодатель не имеет полномочий обязывать своих работников пройти профилактические прививки и обязывать предоставлять подтверждающие медицинские документы. Должность истца не попадает под перечень работающих лиц, подлежащих обязательной вакцинации. Доказательствами того, что истец является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и может являться источником распространения инфекционных заболеваний, ответчик не располагает. Обращение Слюсаренко А.И. по поводу вакцинации в пункт вакцинации не убедило ее в безопасности данной процедуры, поскольку все вакцина проходят пострегистрационные исследования, препараты экспериментальные и не имеют документальных подтверждений. Пока клинические исследования не завершены, это медицинский эксперимент. Принуждение к участию в медицинских экспериментах запрещено международным правом и российским законодательством. Вакцинация препаратами, исследования безопасности которых не завершены, и потенциально связаны с угрозой безопасности истца, его жизни и здоровью является прямым нарушением установленных Правительством РФ правил поведения. Трудовым договором не предусмотрена обязанность истца участвовать в медицинских исследованиях лекарственных препаратов. Таким образом, истец полагает, что отсутствуют правовые основания для отстранения ее от работы.

В связи с незаконным отстранением от работы истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 100 000 руб.

В качестве правовых оснований ссылается на ст.ст. 139, 234, 236, 237 ТК РФ, ФЗ от 17.09.1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

В судебном заседании истец Слюсаренко А.И. и представитель истца Петрова Г.Н. поддержали требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «ОДК-Сатурн», действующая на основании доверенности Демидкина М.А., возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 45-51).

Представители третьих лиц – Управления Роспотребнадзора по Ярославской области и ТО Управления Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Судом установлено, что Слюсаренко А.И. состоит в трудовых отношениях с ПАО «ОДК-Сатурн», замещает должность <данные изъяты>.

Согласно п.14 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Слюсаренко А.И. установлен режим рабочего времени: продолжительность рабочей недели 40 час., продолжительность рабочего дня 8ч., сменность работы: многосменная.

Приказом заместителя генерального директора – управляющего директора ПАО «ОДК-Сатурн» был издан приказ № 735/003-414 от 29.10.2021г. «О проведении профилактических прививок» на руководителей структурных подразделений предприятия была возложена обязанность организовать прохождение вакцинации подчиненных работников от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь п. 4 приказа ПАО «ОДК-Сатурн» от 28.06.2021 № 735/006-131 «О вакцинации работников в условиях нестабильной санитарно-эпидемиологической ситуации», с обеспечением уровня иммунизации не менее 80% от списочного состава с учетом ранее вакцинированных, а также переболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19) не более 6 месяцев назад и работников не привитых, имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Срок: до 03.12.221г.

Данным Приказом работники предприятия, подлежащие вакцинации, были предупреждены, что в случае отказа от прохождения вакцинации работники, не имеющие противопоказаний, будут отстранены от работы и направлены в неоплачиваемый отпуск на период эпидемиологического неблагополучия.

С приказом № 735/003-414 от 29.10.2021г. «О проведении профилактических прививок» истец была ознакомлена, что подтверждается подписью Слюсаренко А.И. в листах ознакомления (л.д.66).

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на больничном.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением истцом документов о вакцинации или перенесенном заболевании COVID-19 либо медицинском отводе от вакцинации работодатель запросил у истца письменный отказ от вакцинации, который истец писать отказалась, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт (л.д.63).

Приказом начальника УТК № от ДД.ММ.ГГГГ. Слюсаренко А.И. отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания периода эпидемиологического благополучия, или прохождения вакцинации от COVID-19, или предоставления справки, подтверждающей перенесенную коронавирусную инфекцию, или медицинского отвода от проведения вакцинации от коронавирусной инфекции.

Приказом также установлено:

- не начислять Слюсаренко А.И. заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ. за период отстранения от работы.

Оспариваемый Приказ издан на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ, пункта 2 статьи 5, пункта 1 и 2 статьи 10 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», статьи 10, 11, подпункта 6 пункта 1 статьи 51 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 N 43 (в редакции Постановления № 83 от 25.10.2021), приказа ПАО «ОДК-Сатурн» от 29.10.2021 №735/003-414 «О проведении профилактических прививок».

Доводы истца о незаконности приказа основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с последующими изменения и дополнениями, далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее- Федеральный закон № 157-ФЗ).

Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 157-ФЗ).

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Ярославской области введен режим повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями, далее- Федеральный закон №52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существуют два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона №157-ФЗ решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, утвержденного приказом Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 673 (ред. от 01.06.2017) (далее - Положение), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 8.1 Положения).

Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Ярославской области (пункт 11 Положения).

Пунктом 8.34.3 Положения предусмотрено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Из смысла приведенных норм в их системном толковании следует, что вакцинация от COVID- 19 Минздравом РФ внесена в национальный календарь профилактических прививок. При этом прививки от коронавируса отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов. Если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.

В соответствии со статьей 5 пункта 2 Федеральным законом N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункта 1.3 Постановления главного государственного санитарного врача Ярославской области от 13.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным гражданам по эпидемическим показаниям» (в редакции Постановления главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 25.10.2021 № 83) (далее - Постановление № 43) обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID -19) подлежат граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях (предприятиях), осуществляющих деятельность в сфере промышленности.

ПАО «ОДК-Сатурн» является предприятием, осуществляющим деятельность в сфере промышленности.

Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 № 43 работодателем ПАО «ОДК-Сатурн» Приказом №735/003-414 от 29.10.2021г. на руководителей структурных подразделений предприятия была возложена обязанность организовать прохождение вакцинации подчиненных работников от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь п. 4 приказа ПАО «ОДК-Сатурн» от 28.06.2021 № 735/006-131 «О вакцинации работников в условиях нестабильной санитарно-эпидемиологической ситуации», с обеспечением уровня иммунизации не менее 80% от списочного состава с учетом ранее вакцинированных, а также переболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19) не более 6 месяцев назад и работников не привитых, имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против COVID-19.

Согласно подпункта 2.1 Постановления № 43 руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Ярославской области, указанным в пункте 1 настоящего постановления предписано в срок до 03 декабря 2021 г. организовать прохождение вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID -19) сотрудников с обеспечением уровня иммунизации не менее 80% с учетом лиц, ранее вакцинированных, а также переболевших коронавирусной инфекцией (COVID -19) не более 6 месяцев назад.

Согласно пункта 5.1 Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2021 N 113-п (в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 22.10.2021 № 746-п) «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ярославской области, предписано обеспечить исполнение постановления главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 N 43 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Суд соглашается с доводами истца в части, что вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства (пункт 5 статьи 2 Федерального закона №323-ФЗ, статья 1 Федерального закона № 157-ФЗ), следовательно, ее можно провести только с согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 157-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок.

При том, суд расценивает действия работодателя не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения работнику действующего законодательства. За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению, что и было сделано истцом.

ПАО «ОДК-Сатурн» не имело полномочий исключать кого-либо из работников из состава лиц, участвующих в вакцинации, поскольку Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 № 43 устанавливалась ее обязательность для всех работников, осуществляющих в сфере промышленности.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), в условиях пандемии необходимо для защиты здоровья трудового коллектива и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав истца.

Поскольку работник Слюсаренко А.И. добровольно не прошла вакцинацию, не предоставила справку, подтверждающую перенесенную коронавирусную инфекцию, или медицинского отвода от проведения вакцинации от коронавирусной инфекции, работодатель ПАО «ОДК-Сатурн» издал оспариваемый приказ от 21.02.2022г. об ее отстранении от работы.

Факт того, что отстранение Слюсаренко А.И. было совершено на следующий день после ее выхода на работу с больничного, не меняет выводов суда о правомерности действия ответчика. Истец имела возможность заявить о своем желании пройти вакцинацию, попросить у работодателя предоставления для этого времени, чем она не воспользовалась. В судебном заседании истец подтвердила, что изначально была настроена против вакцинации, и намерения ее пройти у истца не было.

Суд приходит к выводу, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы при непрохождении вакцинации от СOVID-19 является законным.

За время отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата по общему правилу работнику не начисляется (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Слюсаренко А.И. к ПАО «ОДК -Сатурн» о признании незаконным и отмене приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, производных требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Слюсаренко Алены Игоревны к ПАО «ОДК-Сатурн» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья