Решение по делу № 2-321/2021 от 04.03.2021

Дело № 2-321/2021

УИД 39RS0009-01-2021-000342-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2021 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залевского Олега Владимировича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов нахождения в командировках в специальный стаж и обязании назначить пенсию,

установил:

Залевский О.В. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов нахождения в командировках в специальный стаж и обязании назначить пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что он 02.08.2005 был принят на работу в поисково-спасательное подразделение №7 поисково-спасательного отряда МЧС России по Калининградской области на должность спасателя и продолжает трудиться в этой организации до настоящего времени. Приказом № от 28.11.2005 ему присвоена квалификация «спасатель», затем периодически ему присваивалась очередная классная квалификация, 28.03.2008 истцу присвоена квалификация «спасатель 3 класса», 31.03.2011 - «спасатель 2 класса». Истец считает, что с момента присвоения ему квалификации «спасатель», то есть с 28.11.2005, должен исчисляться 15-летний стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости. В августе 2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, однако 22.01.2021 был дан ответ об отказе в назначении досрочной пенсии, так как в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения его в командировках, в связи с чем, специальный стаж составляет 14 лет 3 мес. при необходимом – 15 лет. С данным ответом истец не согласен, считает, что его специальный стаж составляет более 15 лет, и он имеет право на получение досрочной пенсии. Указывает, что Управление Пенсионного фонда исчисляет его стаж с 01.01.2006, однако он работает спасателем с 02.08.2005 и регулярно ему присваивались квалификационные классы как спасателя. В трудовой книжке указано, что он работал с 02.08.2005 спасателем, а квалификация спасателя присвоена 28.11.2005, поэтому истец считает, что действия ответчика о не включении этого периода его работы в качестве спасателя в стаж, дающий ему право на досрочную пенсию, являются незаконными. Также полагает, что ответчик необоснованно не засчитал в его стаж время нахождения его в командировках. Считает, что досрочная пенсия должна быть назначена ему с 28.11.2020, то есть с момента присвоения ему квалификации «спасатель». Также просит взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Залевский О.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) Воронина А.А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указала, что периоды нахождения в командировках не могут быть учтены, поскольку отсутствуют сведения о выполнении работы по специальности полный рабочий день; период работы в должности спасателя с 28.11.2005 по 31.12.2005, так как после присвоения Залевскому О.В. статуса «спасатель» до 31.12.2005 он не участвовал в спасательных работах.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 11.08.2020 Залевский О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Гвардейском районе (межрайонного) от 20.10.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 15 лет составил 14 лет 03 месяцев 00 дней.

Считая такой отказ незаконным, Залевский О.В. обратился в суд.

В соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении по вышеуказанному пункту 16 применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года №702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Положениями данного Постановления Правительства РФ от 01.10.2001 №702 предусмотрены следующие должности и специальности работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, работа в которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет: спасатель, спасатель 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.

Из имеющихся в материалах дела документов, в том числе трудовой книжки истца, книжки спасателя, льготной справки работодателя, следует, что Залевский О.В. работал в поисково-спасательном отряде МЧС России по Калининградской области - филиале ФГКУ Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России в качестве спасателя с 02.08.2005 по настоящее время.

При подсчете его специального стажа был исключен период работы с 28.11.2005 по 31.12.2005, в связи с отсутствием выездов на аварийно-спасательные работы, а также периоды нахождения его в командировках с 03.02.2008 по 30.03.2008, с 24.06.2009 по 14.07.2009, с 22.07.2009 по 20.08.2009, с 05.07.2010 по 20.07.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010.

Суд находит решение пенсионного органа необоснованным в силу следующего.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 23 данного Федерального закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 24 этого же Федерального закона спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Истцу квалификация спасателя впервые была присвоена 28 ноября 2005 года, то есть с указанного времени он уже обладал статусом спасателя, необходимым для исчисления специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения его в командировках, суд приходит к следующему.

Из имеющихся в материалах дела документов, в том числе из акта документальной проверки работодателя, следует, что в период работы в Поисково-спасательном отряде МЧС России по Калининградской области - филиале Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России в должности спасателя Залевский О.В. находился в командировках с 03.02.2008 по 30.03.2008, с 24.06.2009 по 14.07.2009, с 22.07.2009 по 20.08.2009, с 05.07.2010 по 20.07.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с данными Правилами в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В ходе рассмотрения было установлено и не оспаривалось сторонами, что на время вышеуказанных командировок за истцом сохранялось рабочее место, и ему выплачивалась заработная плата, производились пенсионные отчисления.

Таким образом, суд приходит к выводу необходимости зачета в специальный стаж истца периоды его нахождения в командировках с 03.02.2008 по 30.03.2008, с 24.06.2009 по 14.07.2009, с 22.07.2009 по 20.08.2009, с 05.07.2010 по 20.07.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010.

Доводы представителя ответчика, что в специальный стаж не подлежит включению период с 28.11.2005 по 31.12.2005 в связи с отсутствием выездов истца на аварийно-спасательные работы, суд полагает необоснованными.

Так, как усматривается из акта по результатам документальной проверки специального страхового стажа № от 15.09.2020, Залевский О.В. 02.08.2005 был принят на работу в поисково-спасательную службу на должность спасателя.

28.11.2005 истец прошел первичную аттестацию с присвоением классной квалификации «спасатель». Соответственно с этого времени допущен к выполнению спасательных работ.

Таким образом, с момента прохождения аттестации, истец был допущен к выполнению обязанностей спасателя, был включен в состав аварийно-спасательной группы, несущей дежурство, отсутствие же сведений об участии истца в ликвидации чрезвычайных ситуаций в указанный период не свидетельствует о том, что истец в силу своего профессионального уровня не вправе был принимать участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом истец в составе дежурной смены в поисково-спасательном подразделении выполнял другие необходимые действия для квалифицированной готовности участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истца надлежит исчислять с 28.11.2005 с учетом включения в специальный трудовой стаж периодов командировок, соответственно, на момент обращения в пенсионный орган, специальный трудовой стаж истца составлял менее 15 лет, однако на 28.11.2020 специальный стаж составляет 15 лет, и с этого дня у него возникает право на получение такой пенсии, в этом случае суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию на дату возникновения этого права.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Залевского Олега Владимировича удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Залевского Олега Владимировича периоды нахождения в командировках: с 03.02.2008 по 30.03.2008, с 24.06.2009 по 14.07.2009, с 22.07.2009 по 20.08.2009, с 05.07.2010 по 20.07.2010, с 08.11.2010 по 13.11.2010.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) назначить Залевскому Олегу Владимировичу досрочную пенсию по старости с 28.11.2020.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Залевского Олега Владимировича расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 (триста) рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 02.06.2021.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова

РЕШЕНИЕ
вступил(о) в законную силу
УИД 39RS0009-01-2021-000342-29
« » 2021 г.
Дело № 2-321/2021
судья (Татаренкова Н.В.)
секретарь (Греченюк А.А.)