Решение по делу № 2-1111/2022 от 17.03.2022

№2-1111/2022                                58RS0018-01-2021-002860-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 апреля 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

        при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Вертаева Вадима Валерьевича к ООО «Комфортный дом», администрации г.Пензы, кадастровому инженеру Хахулиной Ларисе Николаевне, Управлению муниципального имущества г.Пензы о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л:

Вертаев В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 186,6 кв.м, с кадастровым номером Номер , лит. А, А1, А3, А6, А8, А9, А10, А11, адрес объекта: Адрес , о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 января 2010 года сделана запись о регистрации №58-58-38/003/2010-084 и выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности серии 58АА707021 от 29 января 2010 года.

Иными участниками общей долевой собственности на домовладение, согласно записям в ЕГРН, являются ООО «Комфортный дом» (доля в праве 11/100), Ларин Дмитрий Валентинович (доля в праве 7/100), Вертаева Галина Анатольевна (доля в праве 10/100), Назаров Роман Александрович (доля в праве 11/100), Назаров Александр Васильевич (доля в праве 11/100), Назарова Любовь Васильевна (доля в праве 50/100).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: Адрес , с кадастровым номером Номер , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку.

Земельный участок принадлежит Вертаеву В.В. на праве общей долевой собственности (доля в праве 20/100) на основании постановления Главы города Пензы от 03.06.1997 года № 717 «О предоставлении гражданам в пожизненное наследуемое владение земельного участка в существующем домовладении Адрес , решения Ленинского районного суда г. Пензы от 26 октября 2004 года, соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 13 августа 2010 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 сентября 2010 года сделана запись о регистрации №58-58-38/016/2010-442 и выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности серии 58-АА № 897972 от 23 ноября 2010 года.

Иными участниками общей долевой собственности на земельный участок, согласно записям в ЕГРН, являются ООО «Комфортный дом» (доля в праве 10/100), Ларин Дмитрий Васильевич (доля в праве 10/100), Назаров Александр Васильевич (доля в праве 10/100), Назарова Любовь Васильевна (доля в праве 30/100), Вертаева Галина Анатольевна (доля в праве 10/100), Назаров Роман Александрович (доля в праве 10/100).

Как указывает истец, 8 марта 2021 года ему пришло сообщение из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о необходимости явки 30 марта 2021 года в Управление Росреестра по г. Пензе для составления протокола по факту самовольного занятия земельного участка или части земельного участка по адресу: Адрес .

При посещении истцом Управления Росреестра выяснилось, что на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером Номер , расположенный по адресу: Адрес , который находится в его долевой собственности.

При этом границы данного земельного участка при проведении межевания сформированы не по фактическому нахождению и владению истцом и всеми сособственниками земельного участка, не по забору земельного участка, который установлен ими по границам участка более 20 лет назад (с 1997 года), а произвольно – так, что часть данного земельного участка сейчас является муниципальными землями, хотя с 2010 года по факту находится в их владении и огорожена забором.

Согласно плану границ землепользования от 8 ноября 2001 года по Адрес , и описания смежеств по точкам, площадь земельного участка составляет 1016 кв.м., земельный участок имеет прямоугольную форму. Геоданные получены графическим способом с плана исполнительной съемки М 1:500. Данный план границ землепользования зарегистрирован ФГБУ «ФКП Росреестра» (ФГУ «ЗКП»).

Из данного плана границ землепользования усматривается, что от точки 13 до точки 12, от точки 12 до точки 11, от точки 11 до точки 10 идет прямая граница с немного изломанным контуром. На съемке земельного участка от 16 июня 2010 года также видно, что граница земельного участка в этих точках является прямой.

Вместе с тем на плане земельного участка на публичной карте г. Пензы видно, что земельный участок по адресу: Адрес , в обозначенных выше точках не совпадает с границами участка, обозначенными в плане границ землепользования от 2001 года.

На листе 15 выписки из ЕГРН от 18 марта 2021 года №КУВИ-002/2021-24376607 видно, что земельный участок не примыкает к соседнему участку и забору, имеется некий вырез, который не вошел в площадь земельного участка при его межевании и постановке на государственный кадастровый учет.

Межевание земельного участка по адресу: Адрес , проводилось силами и за счет средств ООО «Комфортный дом». Кадастровым инженером, осуществлявшим кадастровые работы, была Хахулина Л.Н.

Вертаев В.В. полагает, что результаты межевания земельного участка по адресу: Адрес , являются недействительными, поэтому следует исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка и установить границы земельного участка в координатах на основании проведенной судебной землеустроительной экспертизы.

В силу действующего законодательства согласование границ при межевании земельного участка является обязательным условием для осуществления кадастрового учета данного участка.

Однако, как указывает истец, представители ответчиков не обращались к нему для согласования границ земельного участка по адресу: Адрес . Согласия на установление границ участка, отображенных в выписке от 18 марта 2021 года, он не давал, и не знал о том, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в таких границах.

В этой связи считает, что ООО «Комфортный дом» и кадастровый инженер Хахулина Л.Н. на момент проведения кадастровых работ по межеванию и уточнению границ земельного участка обязаны были взять у него как у собственника земельного участка соответствующее согласие.

Отсутствие такого согласия свидетельствует о нарушении ответчиками предписанной законом процедуры проведения кадастровых работ, что повлекло в последующем представление недостоверных сведений в государственный кадастр недвижимости.

Межевание земельного участка и кадастровые работы в отношении земельного участка по адресу: Адрес , нарушают права и интересы истца, гарантированные ст. 36 Конституции РФ, поскольку в результате допущенных нарушений произошло смещение границ земельного участка, которые установлены на местности в виде забора более 20 лет, часть его земельного участка отошла в собственность муниципалитета, что является нарушением его прав и интересов.

В настоящее время Вертаев В.В. лишен законного права провести межевание и уточнение границ своего земельного участка по фактическим границам в соответствии с первоначальными правоустанавливающими документами и поставить принадлежащий ему земельный участок с уточненными границами на кадастровый учет, поскольку в ЕГРН уже внесены недостоверные данные по установленным границам земельного участка.

На основании изложенного, Вертаев В.В. просит суд признать недействительными результаты кадастровых работ, произведенных кадастровым инженером Хахулиной Л.Н., по межеванию земельного участка с кадастровым номером Номер , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: по жилую индивидуальную застройку, расположенного по адресу: Адрес ; исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером Номер , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: по жилую индивидуальную застройку, расположенного по адресу: Адрес , в части описания границ земельного участка; истребовать из незаконного владения УМИ г. Пензы земельный участок, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером Номер , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: по жилую индивидуальную застройку, расположенного по адресу: Адрес .

Истец Вертаев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Вертаева В.В. Рафиков А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Комфортный дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Пензы Ермакова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что администрация г. Пензы является ненадлежащим ответчиком по делу. Как следует из письменных возражений на иск, заказчиком кадастровых работ в 2019 году было ООО «Комфортный дом», которое является собственником 10/100 доли земельного участка по адресу: Адрес . Кадастровые работы проводила кадастровый инженер Хахулина Л.Н. На основании протокола №1 заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастровых кварталов с учетными номерами Номер , при выполнении комплексных кадастровых работ в соответствии с муниципальным контрактом от 20 сентября 2019 года №Ф.2019.460 Управлением муниципального имущества г. Пензы был издан приказ №658 от 17 декабря 2019 года «Об утверждении карты-плана территории кадастрового квартала 58:29:4004003», которым была утверждена карта-план территории кадастрового квартала 58:29:4004003, в границах которого выполнялись комплексные работы. Извещение о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, содержащие, в том числе, уведомления о завершении подготовки проектов карт-планов территории, были размещены и направлены способами и в сроки, установленными Федеральным законом №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Возражений заинтересованных лиц. В том числе собственников земельного участка с кадастровым номером Номер , относительно местоположения границ земельных участков в комиссию не поступало. Согласно Уставу города Пензы, в компетенцию администрации города Пензы не входит выполнение кадастровых работ. Управление муниципального имущества г. Пензы является иным органом местного самоуправления (ст. 34 Устава). Согласно п. 2.2.22 положения об Управлении муниципального имущества города Пензы, Управление выступает муниципальным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках принимаемых бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования. Согласно п. 2.2.26 положения об Управлении муниципального имущества города Пензы, Управление организует в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выполнение кадастровых работ. Таким образом, администрация г. Пензы является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества г. Пензы Беляков С.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик кадастровый инженер Хахулина Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика кадастрового инженера Хахулиной Л.Н. – Мальцев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Указал, что уточнение координат границ земельного участка с кадастровым номером Номер проводилось в рамках комплексных кадастровых работ по муниципальному контракту №Ф.2019.460 на проведение комплексных кадастровых работ на территории города Пензы, заключенного 20 сентября 2019 года между Управлением муниципального имущества администрации города Пензы (заказчик) и ООО «КАРОС» (подрядчик). Комплексные кадастровые работы выполнялись в порядке, установленном главой 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». При выполнении работ кадастровым инженером Хахулиной Л.Н. было установлено, что основанием для внесения в ЕГРН сведений о конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером Номер послужил План границ земельного участка по Адрес , составленный 8 ноября 2001 года специалистом по ведению ГЗК на основании Постановления Главы города Пензы №717 от 03.06.1997. Согласно Плану, геоданные были получены графическим способом с плана исполнительной съёмки. Определенная таким образом площадь земельного участка истца составила 1016 кв.м. Координаты границ земельного участка были установлены в условной местной системе координат 58. В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ №218 для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 №142 случаях используется единая государственная система координат. Согласно Приказу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от 09.08.2011 №П/125 «О введении региональной системы координат МСК-58 в населенных пунктах г. Пенза, г. Кузнецк, г. Заречный, г. Городище, г. Каменка, г. Сердобск, г. Нижний Ломов», с 1 декабря 2011 года в качестве координатной основы для ведения государственного земельного кадастра в городе Пензе была введена региональная система координат МСК-58. В связи с вышеизложенным, в случае, если в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, определенных в системе координат, отличной от системы координат, в соответствии с которой осуществляется ведение ЕГРН (вне зависимости от периода времени, в котором установлено местоположение границ объекта недвижимости), такие границы считаются не соответствующими требованиям, установленным на основании ФЗ №218, и в отношении таких земельных участков возможно выполнение кадастровых работ (в том числе комплексных) по уточнению местоположения границ. Согласно актуальному Генеральному плану и действующим Правилам землепользования и застройки города Пензы, земельный участок с кадастровым номером Номер расположен в границах территориальной зоны ОД-2 «Зона специализированной общественной застройки». Поскольку регламент указанной территориальной зоны не содержит вида разрешенного использования, соответствующего присвоенному спорному земельному участку, предельно максимальный размер земельного участка в данном случае установить нельзя. Проанализировав геодезические данные, полученные в результате обследования местности специальным оборудованием, кадастровый инженер Л.Н. Хахулина установила несоответствие занимаемой площади той, что была установлена документами. Принимая во внимание ограничения, установленные пп. 3 п. 3 ст. 42.8 ФЗ №221, п. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ и ст. 22 ФЗ №218, кадастровым инженером было принято решение о включении в карту-план кадастрового квартала 58:29:04004003 сведений о границах земельного участка истца в параметрах, соответствующих внешнему периметру искусственного ограждения и контуру капитальных строений, расположенных на нём. Следовательно, граница участка истца была установлена в соответствии с действующим законодательством, площадь увеличена до максимально возможного в данном случае размера. Границы со смежными землепользователями не образуют чересполосицы и вкраплений. Внешние границы не имеют изломанности. Все части всех капитальных строений входят в пределы земельного участка. Включить в границы навес истца не представлялось возможным в силу действующего законодательства.

Третьи лица Вертаева Г.А., Ларин Д.В., Назаров Р.А., Назаров А.В., Назарова Л.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск решение полагал на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 209, 218, 261 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что Вертаев В.В. является собственником 20/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер , расположенный по адресу: Адрес , площадью 1016 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку, что подтверждается материалами дела.

Согласно постановлению главы города Пензы от 03.06.1997 №717 «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка в соответствующем домовладении Адрес », площадь участка составляет 1016 кв.м.

Земельный участок, расположенный по адресу: Адрес , площадью 1016 кв.м, поставлен на кадастровый учет.

Иными участниками общей долевой собственности на земельный участок, согласно записям в ЕГРН, являются ООО «Комфортный дом» (доля в праве 10/100), Ларин Д.В. (доля в праве 10/100), Назаров А.В. (доля в праве 10/100), Назарова Л.В. (доля в праве 30/100), Вертаева Г.А. (доля в праве 10/100), Назаров Р.А. (доля в праве 10/100).

На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 186,6 кв.м, с кадастровым номером Номер , лит. А, А1, А3, А6, А8, А9, А10, А11, адрес объекта: Адрес .

Как следует из материалов дела, жилой дом принадлежит Вертаеву В.В. на праве общей долевой собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 января 2010 года сделана запись о регистрации №58-58-38/003/2010-084 и выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности серии 58АА707021 от 29 января 2010 года.

Иными собственниками домовладения, согласно записям в ЕГРН, являются ООО «Комфортный дом» (доля в праве 11/100), Ларин Д.В. (доля в праве 7/100), Вертаева Г.А. (доля в праве 10/100), Назаров Р.А. (доля в праве 11/100), Назаров А.В. (доля в праве 11/100), Назарова Л.В. (доля в праве 50/100).

Установлено, что в рамках комплексных кадастровых работ по муниципальному контракту №Ф.2019.460, заключенному 20 сентября 2019 года между УМИ администрации г. Пензы (заказчик) и ООО «КАРОС» (подрядчик), проводилось уточнение координат границ земельного участка с кадастровым номером Номер . Заказчиком работ выступило ООО «Комфортный дом». Кадастровые работы проводились кадастровым инженером Хахулиной Л.Н.

В обоснование заявленных требований Вертаев В.В. указывает на нарушение предусмотренной законом процедуры проведения кадастровых работ в части порядка согласования границ земельного участка, поскольку он как сособственник земельного участка не давал согласия на установление его границ, как это отражено в актуальной выписке из ЕГРН. Кроме того, при проведении кадастровых работ кадастровым инженером была допущена ошибка, а именно, определена граница земельного участка, не соответствующая фактическому землепользованию, что привело к уменьшению площади участка.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права за землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. И пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений действующего законодательства, комплексные кадастровые работы выполняются в порядке, предусмотренном главой 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно положениям ст. 42.1 ФЗ №221 под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала: земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи; зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется, в том числе, уточнение местоположения границ земельных участков; осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра, недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Процедура согласования местоположения границ земельных участков регламентирована ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 39 вышеназванного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч. 2).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (ч. 4).

В соответствии с ч. 5 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (ч. 7).

В силу п. 1 ч. 8 ст. 39 вышеназванного федерального закона в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в, в частности, случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:

1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;

4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;

5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;

6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана (ч. 9 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ).

Как указано в ч. 10 ст. 39 вышеназванного Федерального закона, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 40 Федерального закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений.

Судом установлено, что 24 сентября 2019 года в печатном средстве массовой информации, сетевом издании муниципальной газеты «Пенза», а также на официальном сайте администрации г. Пензы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://penza-gorod.ru/line_of_activity/econom/municipal-property/kompleksnye-raboty-na-territorii-goroda-penzy/) было размещено извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории кадастрового квартала 58:29:4004003.

Приказом №395 от 17 октября 2019 года создана согласительная комиссия по согласованию местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполняются комплексные кадастровые работы на территории г. Пензы.

11 ноября 2019 года в соответствии с требованиями Федерального закона N 221-ФЗ средстве массовой информации муниципальная газета «Пенза» (выпуск №44 от 14 ноября 2019 года), на официальном сайте администрации г. Пензы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://penza-gorod.ru/line_of_activity/econom/municipal-property/kompleksnye-raboty-na-territorii-goroda-penzy/) размещено извещение о проведении заседания согласительной комиссии по согласованию местоположения границ земельных участков при выполнении комплексные кадастровых работ на территории кадастровых кварталов …58:29:4004003. Заинтересованным лицам предложено в период с 11 ноября 2019 года по 1 декабря 2019 года и со 2 декабря 2019 года по 6 января 2020 года представить в согласительную комиссию в письменной форме обоснованные возражения относительно местоположения границ земельных участков, содержащегося в проекте карты-плана территории.

Возражений заинтересованных лиц, в частности, собственников земельного участка с кадастровым номером Номер , относительно местоположения границ земельных участков в комиссию не поступало.

На основании протокола №1 заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастровых кварталов с учетными номерами…58:29:4004003, Управлением муниципального имущества г. Пензы 17 декабря 2019 года был издан приказ №658 «Об утверждении карты-плана территории кадастрового квартала 58:29:4004003».

     Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о проведении кадастровых работ на территории кадастрового квартала 58:29:4004003 в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в связи с чем довод истца о нарушении указанной процедуры, ввиду неполучения у него как у собственника земельного участка согласия относительно местоположения границ земельного участка, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как следует из ч. 1 ст. 42.8 ФЗ №221, уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — ФЗ №218), в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 ФЗ №221.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка - его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10 ст. 22 ФЗ №218).

Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, плановокартографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков. Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра (п. 3 ст. 42.6 ФЗ №221).

Так, при выполнении работ кадастровым инженером Хахулиной Л.Н. было установлено, что основанием для внесения в ЕГРН сведений о конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером Номер послужил план границ земельного участка по Адрес , составленный 8 ноября 2001 года специалистом по ведению ГЗК на основании постановления главы города Пензы №717 от 03.06.1997. Согласно плану, геоданные были получены графическим способом с плана исполнительной съёмки. Определенная таким образом площадь земельного участка истца составила 1016 кв.м. При этом координаты границ земельного участка были установлены в условной местной системе координат 58.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ №218 для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных приказом Минэкономразвития России от 17.03.2016 №142 случаях используется единая государственная система координат.

Согласно Приказу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от 09.08.2011 №П/125 «О введении региональной системы координат МСК-58 в населенных пунктах г. Пенза, г. Кузнецк, г. Заречный, г. Городище, г. Каменка, г. Сердобск, г. Нижний Ломов», с 1 декабря 2011 года в качестве координатной основы для ведения государственного земельного кадастра в городе Пензе была введена региональная система координат МСК-58.

В связи с вышеизложенным, в случае, если в ЕГРН содержатся сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, определенные в системе координат, отличной от системы координат, в соответствии с которой осуществляется ведение ЕГРН (вне зависимости от периода времени, в котором установлено местоположение границ объекта недвижимости), такие границы считаются не соответствующими требованиям, установленным на основании ФЗ №218 и в отношении таких земельных участков возможно выполнение кадастровых работ (в том числе комплексных) по уточнению местоположения границ.

Согласно ст. 22 ФЗ №218 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 3 ст. 42.8 ФЗ №221 установлены следующие особенности уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ. При уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 указанного Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ №218 требований, не должна быть:

1. меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;

2. больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством;

3. больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Согласно актуальному генеральному плану и действующим Правилам землепользования и застройки города Пензы, земельный участок с кадастровым номером 58:29:04004003:12 расположен в границах территориальной зоны ОД-2 «Зона специализированной общественной застройки». Поскольку регламент указанной территориальной зоны не содержит вида разрешенного использования, соответствующего присвоенному спорному земельному участку, предельно максимальный размер земельного участка в данном случае установить нельзя.

С учетом геодезических данных, полученных в результате обследования местности, которым было установлено несоответствие занимаемой площади земельного участка его площади, указанной в документах, принимая во внимание ограничения, установленные пп. 3 п. 3 ст. 42.8 ФЗ №221, п. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ и указания ст. 22 ФЗ №218, кадастровым инженером было принято решение о включении в карту-план кадастрового квартала 58:29:04004003 сведений о границах земельного участка истца в параметрах, соответствующих внешнему периметру искусственного ограждения и контуру капитальных строений, расположенных на нём.

Таким образом, по результатам проведенных кадастровых работ площадь земельного участка была увеличена до максимально возможного в данном случае размера.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 22 июня 2021 года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «НИЛСЭ».

Согласно выводам экспертного заключения АНО «НИЛСЭ» №275/16 от 25 января 2022 года, площадь земельного участка с кадастровым номером Номер , расположенного по адресу: Адрес , в соответствии с первоначальными правоустанавливающими документами составляет 1016 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером Номер , расположенного по адресу: Адрес , в соответствии с фактическим землепользованием составляет 1165 кв.м. Совместный план расположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером Номер , расположенного по адресу: Адрес , в соответствии с фактическим землепользованием (граница красного цвета) с привязкой к границе смежных земельных участков с кадастровыми номерами Номер , поставленных на государственный кадастровый учет в уточненных границах, и сведений, имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости на данные земельные участки (граница синего цвета), с наложением координат углов поворота границ исследуемого земельного участка, имеющихся в материалах межевания 2001 года (граница зеленого цвета), приведен в графическом приложении №1 к заключению эксперта с каталогом координат в приложениях №1-1, №1-2.

В ходе судебной экспертизы установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером Номер , сособственником которого является Вертаев В.В., в соответствии с фактическим землепользованием больше, чем площадь данного земельного участка в соответствии с первоначальными правоустанавливающими документами, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется, так как права истца в результате межевания не нарушены.

При таких обстоятельствах исковые требования Вертаева В.В. к ООО «Комфортный дом», администрации г.Пензы, кадастровому инженеру Хахулиной Л.Н., Управлению муниципального имущества г.Пензы о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

    Иск Вертаева Вадима Валерьевича к ООО «Комфортный дом», администрации г.Пензы, кадастровому инженеру Хахулиной Ларисе Николаевне, Управлению муниципального имущества г.Пензы о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2022 года.

Судья                                         А.В. Селиверстов