Решение по делу № 12-103/2024 от 27.03.2024

дело № 12-103/2024             УИД     74RS0002-01-2024-002171-03

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Челябинск                                02 мая 2024 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Шагиахметов А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу защитника ООО «Экосервис» – Заварухина В.Е. на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, № 05-04-23314 от 19 декабря 2023 года о назначении административного наказания по части 10 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 19 декабря 2023 года № Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, ООО "Экосервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее – Закон Челябинской области), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Челябинска в порядке и с соблюдением требований ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Экосервис» – Заварухин В.Е. просит указанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

На основании определения судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 04 марта 2024 года указанная жалоба законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Экосервис» – Заварухина В.Е. передана по подведомственности в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска вместе с материалами дела об административном правонарушении, поступила в Трактрозаводский районный суд г. Челябинска 27 марта 2024 года.

Защитник ООО «Экосервис» – Заварухин В.Е. извещен о времени, месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы по существу не представил.

С учетом надлежащего извещения юридического лица и его защитника, судья полагает возможным рассмотреть жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в отсутствие вышеуказанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам, об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из постановления от 19 декабря 2023 года № 05-04-23314 Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, следует, что 15 ноября 2023 года ООО «Экосервис» - как собственник транспортного средства LADA GRANTA с государственным регистрационным знаком №, в нарушение пп. 7 пункта 62 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской думы от 22 декабря 2015 года № 16/32, разместил указанный автомобиль на озелененной территории у дома по адресу: ул. Горького, город Челябинск.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор М3, идентификатор 01-АА186.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий. Место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению и влияющим в числе прочего на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

В обжалуемом постановлении от 19 декабря 2023 года № 05-04-23314 местом совершения административного правонарушения указана «озелененная территория у дома по адресу: Челябинск, Горького город Челябинск».

Подобное указание места совершения административного правонарушения является недопустимы; такое указание места правонарушения является не конкретизированным и свидетельствует о том, что фактически место совершения вмененного ООО «Экосервис» административного правонарушения не установлено.

Кроме того, согласно части 1 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (часть 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (часть 3 этой же статьи).

В материалах дела № 05-04-23314 об административном правонарушении в отношении ООО «Экосервис» отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом – Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, и подписанный его председателем.

Таким образом, Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска, допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экосервис».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы ООО «Экосервис» срок давности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, то возврат дела Административная комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения невозможен.

Таким образом, постановление от 19 декабря 2023 года № 05-04-23314 Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, которым ООО «Экосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска от 19 декабря 2023 года № 05-04-23314, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ООО «Экосервис» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», вынесенное в отношении ООО «Экосервис» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                    А.М. Шагиахметов