Решение от 22.04.2020 по делу № 5-263/2020 от 02.03.2020

Дело № 5-263/2020

23RS0008-01-2020-000874-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Белореченск          22 апреля 2020 года                                                 

     Судья Белореченского районного суда Краснодарского края                Кириенко А.С., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Зерцалова Р.Ю. и его представителя - Корниенко Ю.А. по доверенности № 01АА0686202 от 18 февраля 2020 года,

представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району Гришко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Зерцалова Р.Ю., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки с 17.02.2020 г. по 25.02.2020 г. по адресу: г. Белореченск, ул. Победы, 316, установлено, что индивидуальный предприниматель Зерцалов Р.Ю., в период времени с 15.02.2020 г. по 17.02.2020 г. незаконно привлек к трудовой деятельности, временно пребывающего в Российский Федерации иностранного гражданина, что выразилось в допущении гражданина Республики Узбекистан Б.М. к выполнению работ по кладке стеновых бетонных блоков при строительстве здания универсама и аптеки готовых лекарственных форм по вышеуказанному адресу, при отсутствии у Б.М. патента, предусмотренного п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Б.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика на объекте строительства здания по вышеуказанному адресу в период времени с 15.02.2020 г. по 17.02.2020 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

    25.02. 2020 года в отношении ИП Зерцалова Р.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении.

     В судебном заседании правонарушителю ИП Зерцалову Р.Ю. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, заявлений и ходатайств заявлено не было.

     Индивидуальный предприниматель Зерцалов Р.Ю. в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил суд назначить ему минимально возможное наказание, в связи с тяжелым материальным положением, а также, как должностному лицу, а не юридическому лицу.

      Представитель правонарушителя Зерцалова Р.Ю. - Корниенко Ю.А. в судебном заседании просила суд, в случае привлечения Зерцалова Р.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание как должностному лицу, поскольку он является индивидуальным предпринимателем, а также с учетом сложившейся тяжелой экономической ситуации в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

      Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району Гришко В.И. в судебном заседании просил назначить наказание на усмотрение суда и пояснил, что в действиях ИП Зерцалова Р.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Вина правонарушителя подтверждается совокупностью, собранных по делу, доказательств. Оснований для привлечения Зерцалова Р.Ю. к административной ответственности, как должностного лица, не имеется, поскольку данные доводы Зерцалова Р.Ю. и его представителя не основаны на законе.

      Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав все доказательства в совокупности, считаю, что вина ИП Зерцалова Р.Ю.в совершении инкриминируемого ему в вину административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, и его деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

        Так, вина ИП Зерцалова Р.Ю. подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

      - протоколом об административном правонарушении от 25.02.2020 года, согласно которому в ходе проверки по адресу: г. Белореченск, ул. Победы, 316, установлено, что ИП Зерцалов Р.Ю., в период времени с 15.02.2020 г. по 17.02.2020 г. незаконно привлек к трудовой деятельности, временно пребывающего в Российский Федерации иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан Б.М. к выполнению работ по кладке стеновых бетонных блоков при строительстве универсама и аптеки готовых лекарственных форм по вышеуказанному адресу, при отсутствии у Б.М. патента, предусмотренного п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 4);

- объяснениями Зерцалова Р.Ю. от 21 февраля 2020 года и 25 февраля 2020 года, из которых следует, что он по телефону в объявлении связался с каменщиком Р.Р.) и договорился о работе по строительству объекта, передал ключи от контейнера для хранения инструментов, чтобы тот мог попасть на стройку 14 февраля или 15 февраля 2020 года. На его вопрос о разрешительных документах на осуществление работы, Р.Р.) сообщил, что принесет 17 февраля 2020 года, что у него есть подсобник (л.д.8, 9);

- актом проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан от 17.02.2020 года по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Победы, 316, проведенном в присутствии Зерцалова Р.Ю., в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель Зерцалов Р.Ю. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Б.М., при отсутствии у последнего патента (л.д.14);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОВМ ОМВД России по Белореченскому району от 17.02.2020 года о нарушении миграционного законодательства РФ (л.д.18);

- письменным объяснением Б.М. от 17.02.2020 года, из которого следует, что он осуществлял трудовую деятельность на стройке: по адресу: г. Белореченск, ул. Победы, 316, в качестве каменщика, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации (л.д.50);

- постановлением Белореченского районного суда от 18 февраля 2020 года о привлечении гражданина Узбекистана Б.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ по факту незаконного осуществления им трудовой деятельности в указанных период времени и месте (л.д. 23).

      Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

     Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

     Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

     В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП Зерцалова Р.Ю. в совершении указанного деяния доказана, а его действия правильно и обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан Б.М., при отсутствии у последнего патента.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, учитывая требования положения выше названного

закона, оснований для привлечения Зерцалова Р.Ю. к административной ответственности, как должного лица, и назначении ему наказания, как должностному лицу, не имеется.Вышеизложенные доводы правонарушителя и его защитника в этой части не могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения по настоящему делу, поскольку данные доводы носят субъективный характер, основанный на неправильном и ошибочном толковании применяемых норм закона.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ предусматривает назначение индивидуальным предпринимателям наказания в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

    При назначении наказания ИП Зерцалову Р.Ю. суд учитывает степень и характер совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, сведения об индивидуальном предпринимателе, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, а также с учетом сложившееся тяжелой экономической ситуации в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП Зерцалову Р.Ю. наказание в виде административного штрафа. С учетом изложенных обстоятельств и с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным административное наказание в виде административного штрафа назначить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Полагаю необходимым и целесообразным подвергнуть правонарушителя административному штрафу в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░). ░/░░░░ 40101810300000010013, ░░░ 2303013299, ░░░ 040349001, ░/ ░░░░ 04181502290, ░░░ 230301001, ░░░ 18811640000016025140. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.18.15 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░                                               ░.░.░░░░░░░░