Решение по делу № 2-1155/2023 от 08.06.2023

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2023 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Криничному Петру Станиславовичу, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области обратилось в суд с иском к Криничному П.С., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, указав в заявлении, что 06.12.2013 Криничный П.С. обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ. Затем 10.01.2014 Криничный П.С. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001. В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 04.12.2013, выданные бюро №30 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», согласно которым Криничному П.С. с 04.12.2013 впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания. В соответствии с указанными нормами Криничному П.С. назначена трудовая пенсия по инвалидности решением от 16.01.2014 и ежемесячная денежная выплата с 06.12.2013. Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 установлен порядок и условия признания лица инвалидом.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО1 он в период времени с 2010 г. по 2017 г. за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» МинтрудаРоссии ОСВ/14-2171 от 11.03.2021. На указанный запрос получен ответ, согласно которому подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным. Выплата ЕДВ Криничному П.С. прекращена с 01.07.2021 в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

На основании изложенного истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку МСЭ-2013 № от 04.12.2013, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 04.12.2013, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, согласно которым Криничному П.С. установлена вторая группа инвалидности с 04.12.2013 бессрочно.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, ответчик Криничный П.С., ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, ответчик Криничный П.С. просили дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Криничный П.С. представил заявление, в котором указал, что признает исковые требования в полном объеме.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ направлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска и пояснил следующее.

Сведениями о направлении ответчика для проведения медико-социальной экспертизы в 2013 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Документальные сведения о прохождении 04.12.2013 ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро №30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют. Информация о проведенной ответчику в 2013 г. медико-социальной экспертизы в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (далее - ЕАВИИАС МСЭ) отсутствует, поскольку ЕАВИИАС МСЭ в учреждениях медико-социальной эксперта функционирует с 2014 г.

Ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО1 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО1 взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности. Кроме того, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.159.2 УК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Криничному П.С. на основании справки об инвалидности серии МСЭ-2013 № от 04.12.2013, выданной бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» впервые с 04.12.2013 установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания бессрочно (л.д. 10).

06.12.2013 Криничный П.С. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему ЕДВ.

Решением территориального органа ПФР от 16.01.2014 Криничному П.С. с 06.12.2013 назначена ЕДВ на основании п.1 ст. 28.1 ФЗ №181 (л.д. 9).

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами первой, второй или третьей группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Решением территориального органа ПФР в г. Гуково от 16.01.2014 Криничному П.С. с 06.12.2013 в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена трудовая пенсия по инвалидности в фиксированном размере (л.д. 6).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ.

В соответствии с п.15-17 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты.

Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей группы на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п.п. 8, 9 данных Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80%), обусловленное заболевание, последствиями травм или дефектов (п. 11 Классификации и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н).

Административным регламентом по предоставлению государственной услуг по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ и на бумажных носителях.

Из представленных документов следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда и социальной защиты РФ не обладает информацией о том, что Криничный П.С. в 2013 г. направлялся на проведение медико-социальной экспертизы.

Решениями территориального органа ПФР прекращена выплата Криничному П.С. ЕДВ (л.д. 14).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что справка об инвалидности серии МСЭ-2013 № от 04.12.2013, выданная Криничному П.С. бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», является недействительной, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.

Признать с момента выдачи недействительными справку серии МСЭ-2013 № от 04.12.2013, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 04.12.2013, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России об установлении Криничному Петру Станиславовичу впервые инвалидности 2 группы с 04.12.2013 бессрочно.

Взыскать с Криничного Петра Станиславовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина