Решение по делу № А55-14997/2009 от 14.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

14 августа 2009 года

Дело №

А55-14997/2009

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Селиваткина В.П.,

рассмотрев  11 августа 2009 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Прокурора Красноармейского района Самарской области

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича

при участии в заседании, протокол которого вела помощник судьи Морозова И.Ю.:

от заявителя – Самарцевой А.В., служебное удостоверение № 177694,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился;

установил:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ за реализацию сжиженного углеводородного топливного газа для коммунально-бытового потребления через автомобильную газозаправочную станцию №1, расположенную по адресу: Самарская область, Красноармейский район, с.Красноармейское. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось. Отзыв на заявление не представлен, о времени и месте рассмотрения дела Шмелев А.В. извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 60814. В связи с чем, суд на основании ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

ИП Шмелевым А.В. получена лицензия №52-ЭВ-000809(СК) от 16.08.04г. на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, сроком действия до 16.08.09 (л.д.19-20).

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 01.07.97 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением №1 ккатегории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1)      получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

-горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

-взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

2)  используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля
или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Таким образом, АГЗС №1 относится к опасным производственным объектам.

В ходе проведения проверки установлено осуществление ИП Шмелевым А.В. предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (предусмотрены п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов) кроме прочего, являются:

-соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов";

-соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

В силу ст. 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

-заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

-обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

-          создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В ходе проведения проверки установлено, что 28.06.09г. в 16 часов 10 минут на АГЗС №1, расположенной на южной окраине с .Красноармейское Красноармейского района Самарской области, индивидуальным предпринимателем допускается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальнымразрешением (лицензией) при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС №1), а именно:

-на эксплуатируемый опасный производственный объект (АГЗС №1) посторонние лица имеют свободный доступ, т.к. территория АГЗС №1 не огорожена, отсутствуют предупреждающие знаки о запрете нахождения на территории АГЗС посторонних лиц;

- с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательнымиформированиями не заключен договор на обслуживание;

- работники АГЗС №1 не обучаются действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- на АГЗС №1 отсутствуют системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии.

Постановлением прокурора Красноармейского района Самарской области от 21.07.09г. в отношении индивидуального предпринимателя Шмелева А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.5-6).

В объяснении индивидуальный предприниматель Шмелев А.В. вину признал (л.д.8).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, имело место и материалами дела доказан факт его совершения Шмелевым А.В.

Указанное решение основано на единстве судебной практики и данная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по аналогичному спору в Постановлении Президиума N 1487/05 от 12.07.2005г.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также то, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность не обнаружено.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича, 04.10.1980 года рождения, урож. г.Новокуйбышевска, проживающего по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Дзержинского, 3 а - 49, ИНН:633001493014, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области),

ИНН: 6317010714, КПП: 631701001, р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 415 116 900 100 10000 140, ОКАТО: 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

В.П. Селиваткин