Решение по делу № А55-14997/2009 от 14.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

14 августа 2009 года

Дело №

А55-14997/2009

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Селиваткина В.П.,

рассмотрев  11 августа 2009 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Прокурора Красноармейского района Самарской области

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича

при участии в заседании, протокол которого вела помощник судьи Морозова И.Ю.:

от заявителя – Самарцевой А.В., служебное удостоверение № 177694,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился;

установил:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ за реализацию сжиженного углеводородного топливного газа для коммунально-бытового потребления через автомобильную газозаправочную станцию №1, расположенную по адресу: Самарская область, Красноармейский район, с.Красноармейское. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось. Отзыв на заявление не представлен, о времени и месте рассмотрения дела Шмелев А.В. извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 60814. В связи с чем, суд на основании ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

ИП Шмелевым А.В. получена лицензия №52-ЭВ-000809(СК) от 16.08.04г. на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, сроком действия до 16.08.09 (л.д.19-20).

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 01.07.97 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением №1 ккатегории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1)      получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

-горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

-взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

2)  используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля
или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Таким образом, АГЗС №1 относится к опасным производственным объектам.

В ходе проведения проверки установлено осуществление ИП Шмелевым А.В. предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (предусмотрены п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов) кроме прочего, являются:

-соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов";

-соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, установленных статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

В силу ст. 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

-заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

-обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

-          создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В ходе проведения проверки установлено, что 28.06.09г. в 16 часов 10 минут на АГЗС №1, расположенной на южной окраине с .Красноармейское Красноармейского района Самарской области, индивидуальным предпринимателем допускается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальнымразрешением (лицензией) при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС №1), а именно:

-на эксплуатируемый опасный производственный объект (АГЗС №1) посторонние лица имеют свободный доступ, т.к. территория АГЗС №1 не огорожена, отсутствуют предупреждающие знаки о запрете нахождения на территории АГЗС посторонних лиц;

- с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательнымиформированиями не заключен договор на обслуживание;

- работники АГЗС №1 не обучаются действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- на АГЗС №1 отсутствуют системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии.

Постановлением прокурора Красноармейского района Самарской области от 21.07.09г. в отношении индивидуального предпринимателя Шмелева А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.5-6).

В объяснении индивидуальный предприниматель Шмелев А.В. вину признал (л.д.8).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, имело место и материалами дела доказан факт его совершения Шмелевым А.В.

Указанное решение основано на единстве судебной практики и данная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по аналогичному спору в Постановлении Президиума N 1487/05 от 12.07.2005г.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также то, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность не обнаружено.

Руководствуясь ст.ст.167, 168, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 04.10.1980 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░. ░.░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, 3 ░ - 49, ░░░:633001493014, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.1.1. ░.1 ░░.29.10 ░░░░ ░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░░░: 6317010714, ░░░: 631701001, ░/░ 40101810200000010001

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░: 043601001, ░░░: 415 116 900 100 10000 140, ░░░░░: 36401000000.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

/

░.░. ░░░░░░░░░░