Решение по делу № 5-1210/2019 от 12.08.2019

Дело№5-1210/2019

58RS0030-01-2019-003368-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

           10 сентября 2019 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Позднякова П.Ю.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Шарикова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г.Пенза, ул. Окружная, 115б) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

администрации Первомайского района г.Пензы (ИНН 5837007723, ОГРН 1025801442446, КПП 583701001, дата регистрации 21.02.1996, юридический адрес: г.Пенза, ул.Богданова, 17),

у с т а н о в и л:

Администрация Первомайского района г. Пензы совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

23 июля 2019 года в 13 часов 50 минут выявлено, что администрация Первомайского района г. Пензы, к компетенции которой в силу положений Устава г.Пензы отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района, в нарушение требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, устанавливающих необходимость оборудования специальной контейнерной площадки для установки контейнеров, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, бетонным или асфальтовым покрытием, ограничением бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, -не обеспечило надлежащее состояние контейнерной площадки, расположенной на ул.Ватутина, 63, в г.Пензе, где установлены 2 контейнера для сбора коммунальных отходов, е, выразившееся в отсутствии ограждения бордюром и зелеными насаждениями по периметру, бетонного или асфальтового покрытия.

Защитник администрации Первомайского района г. Пензы Поздняков П.Ю., действующий на основании доверенности от 05 июня 2019 года, сообщил, что 06 августа 2019 года площадка была оборудована покрытием, необходимые ограждения установлены, полагает, что имеет место малозначительность деяния, просит прекратить производство по делу.

Представитель управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Шариков В..А., действующий на основан ни доверенности от 29 декабря 2018 года, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Считает, что оснований для признания содеянного малозначительным не имеется, поскольку покрытие площадки и ее ограждение отсутствовало на протяжении длительного времени, что нарушало права граждан, в частности лица, обратившегося с жалобой.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Статья 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.1.30 ст.45 Устава г.Пензы создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района г.Пензы, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, входит в компетенцию администрации района.

В своем сообщении от 12 июля 2019 года администрация Первомайского района г.Пензы, сообщает, что контейнерная площадка по ..., установлена для жителей индивидуальных жилых домов по .... Содержание данной площадки относится к компетенции администрации Первомайского района г.Пензы. Также представлен паспорт данной площадки.

Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона администрация ... обязана осуществлять свою деятельность по обеспечению содержания контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., с соблюдением санитарного законодательства.

Вместе с тем, как следует из обращений граждански П.Ю.В. содержащих информацию о ненадлежащем состоянии контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..., протокола осмотра и фотоснимков площадки, установлено, что у данной контейнерной площадки, где находятся 2 контейнера отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие, фактически контейнеры установлены на земляной насыпи, она не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении.

Указанные бездействия администрации ..., связанные с нарушением п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных сооружений.

Таким образом, судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу о том, что администрацией Первомайского района г.Пензы совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопреки доводам защитника, принятие мер к добровольному устранению выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, не может быть признано малозначительным.

Принятие мер к добровольному устранению допущенного нарушения, судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации Первомайского района г.Пензы, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридического лица.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ (░░░ 5837007723, ░░░░ 1025801442446, ░░░ 583701001, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.1996, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, 17), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░ ░░░ 40101810222020013001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ 5837023563, ░░░ 045655001, ░░░ 583701001, ░░░ 14111628000016000140, ░░░ 14104580007600045955, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ... ░░ 08 ░░░░░░░ 2019 ░░░░)

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: