Решение по делу № 2-1631/2022 от 01.03.2022

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2022 года                     <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания ШадовойЭ.Ш.,

с участием представителя истицы по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица МУП «Майкопводоканал» по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ДНТ «Машиностроитель» об устранении препятствий в подключении к ресурсоснабжающим сетям,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в Майкопский городской суд с иском к ответчику об устранении препятствий в подключении к ресурсоснабжающим сетям.

В обоснование требований пояснила, что в 2020 г. она приобрела земельный участок с распложенным на нем объектом незавершенного строительства по адресу <адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес>, участок 21. В связи со строительством дома на земельном участке, она обратилась к председателю ДНТ ФИО5 с заявлением о подключении к сети электроснабжения и водопроводу, в чем ей было отказано, ввиду наличия задолженности по членским взносам предыдущих собственников земельного участка и необходимости внесения ею взноса для лиц, не являющихся членами ДНТ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к председателю ДНТ ФИО5 о приеме в члены ДНТ. Протоколом Правления ДНТ от ДД.ММ.ГГГГ в подключении к линии электропередач и водопроводу, в приеме в члены ДНТ ей было отказано. Просит суд обязать ответчика не чинить ей препятствий в подключении к ресурсоснабжающим сетям и выдать ей технические условия и параметры подключения на электроснабжение; и заключить с ней договоры на подключение к сетямэлектроснабжения и водопотребления.

В письменных возражениях на иск председатель ДНТ «Машиностроитель» указал, что с иском ФИО1 не согласен полностью.

В ходе судебного разбирательства представитель истицы письменно уточнил заявленные требования и просил суд обязать ДНТ «Машиностроитель» заключить с ней договоры на пользование сетями электроснабжения и водоснабжения; признать протокол (решение) собрания от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его; обязать председателя ДНТ «Машиностроитель» принять ее в члены ДНТ и обязать председателя ДНТ «Машиностроитель» предоставить ей расчеты целевых взносов на подключение к ресурсоснабжащим сетям, утвержденным общим собранием ДНТ «Машиностроитель».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МУП «Майкопводоканал» и ПАО «ТНС энерго Кубань».

Истица в судебное заседаниене явилась, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, что не противоречит ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Представитель истицы в суд явился, заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточненным в ходе судебного разбирательства, а также по доводам, изложенным в письменных пояснениях и ходатайствах, и просит суд их удовлетворить

Председатель ДНТ, представитель ДНТ в суд не явились, были надлежаще уведомлены. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - МУП «Майкопводоканал» в суд явился, полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ПАО «ТНС Энерго Кубань» в суд не явился, был надлежаще извещены. Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что между ФИО6 и ФИО1был заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец продал, а покупатель купила объект незавершенного строительства 18% готовности и земельный участок, площадью 625 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, расположенные по адресу:<адрес>, ДНТ «Машиностроитель», <адрес>, участок 21.

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО1 является собственником указанного имущества. Данные обстоятельства стороны не оспаривали.

Обращаясь с настоящим иском, истица указала на то, решение об отказе в подключении к ресурсам и принятии ее в члены товарищества нарушает ее права как собственника земельного участка, расположенного в пределах и границах данного товарищества, и противоречит закону.

Из доводов иска и пояснений представителя истца в ходе судебного разбирательства следует, что истица как устно, так и на основании письменных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ обращалась к председателю ДНТ «Машиностроитель» ФИО5 по вопросу подключения ее земельного участка к сетям энергоснабжения и водоснабжения и заключения с ней договоров, также о приеме ее в члены ДНТ.

Как установлено судом, решением, оформленным протоколом собрания уполномоченных ДНТ «Машиностроитель» и членов газового кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ, путем проведения очного голосования, постановлено большинством голосов по третьему вопроса повестки дня отказать ФИО1 в подключении ее участка в связи с несогласием с Уставом и грубым нарушением Устава и Закона ФЗ-217, неоплатой долга, угрозами подачи заявлений в суд и грубыми оскорблениями в адрес руководства ДНТ. По данным основаниям ФИО1 также было отказано в принятии в члены ДНТ «Машиностроитель».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для личных нужд регулируются положениями данного Федерального закона.

Указанный Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 5 названного Федерального закона регулирует отношения, возникающие между садоводческими или огородническими некоммерческими товариществами и собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и не участвующих в товариществе.

Исходя из положений части 1 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 данного Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, не являющиеся членами товарищества, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (часть 2 статьи 5Федерального закона N 217-ФЗ).

На основании статьи 7 Федерального закона N 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность, в том числе для целей содействия гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества и взаимодействия между собой и с третьими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ, принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В соответствии с частью 7 статьи 17 Федерального закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Основания для отказа в приобретении членства в товариществе предусмотрены частью 9 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В иных случаях отказ общего собрания членов товарищества в принятии собственников земельных участков в члены товарищества будет противоречить нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 181.4ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего правового сообщества, не принимавший участие в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

По смыслу п. 1 ст. 2, п. 6 ст. 50 и п. 2 ст. 181.1ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу п. 1 ст. 181.1ГК РФ правила, предусмотренные главой 9.1 «Решения собраний», применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношении. Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии с ч. 1 ст. 181.4ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе, в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, если допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

В силу ч. 1 ст. 181.2ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее 50 процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания.

Из разъяснений, данных в пункте 107 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

Как указывалось выше, статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ предусмотрены основания и условия вступления в члены товарищества, согласно которым в члены товарищества могут быть приняты собственники участков или граждане, пользующиеся участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды (при условии, что такие участки находятся в государственной или муниципальной собственности).

Согласно части 9 данной статьи в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление:

1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение;

2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;

3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Вместе с тем, частью 1 (пункт 7) статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ вопрос приема граждан в члены товарищества отнесен к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Кроме того, к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подп. 5 п. 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017г. N217-ФЗ).

В силу приведенных законодательных норм некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией, как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Так, на основании подпункта 5 пункта 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.

Исходя из этого товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

На законодательном уровне закреплено право лиц, являющихся собственниками земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, пользоваться общим имуществом, к которому относятся и электрические сети и водопровод, на равных условиях с членами товарищества.(часть 2 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ).

Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861), действующие в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 682.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу п. 8 (5) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества,осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Порядок технологического подключения к системе водоснабжения определяется нормами Федеральным законом«О водоснабжении и водоотведении» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2130«Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Поскольку в рассматриваемом случае истцу отказано в осуществлении технологического присоединения, в результате чего у истца отсутствует возможность осуществить технологическое присоединение его энергопринимающих устройств и подключения к водопроводу без использования имущества ответчика, отказ председателя товарищества в урегулировании отношений имеет признаки злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса РФ).

Одним из оснований для отказа в подключении садового участка истицы к сетям электро- и водоснабжения стало наличие задолженности по членским взносом, образовавшейся за предыдущими собственниками.

В п. 9, 10 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (действующей с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке. Аналогичная норма содержалась в ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ.

Кроме того, согласно резолютивной части решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ДНТ «Машиностроитель» к ФИО1 о взыскании задолженности по членским и целевым взносам было отказано.

Также суд учитывает, что приведенные формулировки оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены законодательством РФ и носят субъективный характер, в ходе судебного разбирательства не приведено убедительных доводов, в чем именно со стороны истца заключается нарушение Устава товарищества и требований ФЗ 217-ФЗ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ предусмотрен закрытый перечень оснований, по которым заявитель не может быть принят в члены товарищества, и таких оснований по данному делу не установлено.

Таким образом, на основании установленных по делу обстоятельств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным решения собрания уполномоченныхДНТ «Машиностроитель» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в приеме истцов в члены товарищества ввиду его несоответствия требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Что касается требований истицы о возложении обязанности на председателя ДНТ «Машиностроитель» принять ее в члены товарищества, то суд находит их необоснованными, поскольку в силу приведенных норм членство в товариществе носит заявительный характер.

Требования о возложении обязанности на председателя ДНТ «Машиностроитель» предоставить расчеты целевых взносов, также не могут быть удовлетворены судом, т.к. не являются правоустанавливающими и влекущими возникновение, изменение прав и обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ДНТ «Машиностроитель» об устранении препятствий в подключении к ресурсоснабжающим сетям удовлетворить частично.

Признать протокол (решение) собрания уполномоченных ДНТ «Машиностроитель» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

Возложить на ответчика ДНТ «Машиностроитель» в лице его председателя ФИО5 обязанность не чинить препятствия ФИО1 в подключении к ресурсоснабжающим сетям и заключить с ней договоры на пользовании к сетям электроснабжения и водопотребления.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий          подпись А.Х.Хуаде

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-12

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде РА