Решение по делу № 2-220/2017 от 06.02.2017

Дело № 2-220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года                                                             п. Чернышевск

        Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Синаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой О.В. к Отделу Министерства внутренних дел России по Чернышевскому району, Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Чернышевскому району, Прокуратуре Чернышевского района, Прокуратуре Забайкальского края о возврате водительского удостоверения,

установил:

    Плотникова О.В. обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.30 мин., она (Плотникова) управляла автомобилем, была остановлена сотрудниками ГИБДД и доставлена в дежурную часть полиции. О том, что в отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении, который подлежит рассмотрению судом, ей сообщено не было, протокол не был вручен. После разбирательства водительское удостоверение ей возвратили, и она уехала домой. О наличии протокола об административном правонарушении истица узнала в ходе ознакомления с материалами уголовного дела, возбужденного в отношении мужа истца. В августе 2014 года она (Плотникова), ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, узнала, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Данное решение было принято в её отсутствии, решение ей направлено не было. Каких-либо требований о сдаче водительского удостоверения ей не предъявлялось, от исполнения наказания за совершенное административное правонарушение она не уклонялась. После истечения срока лишения водительского удостоверения она неоднократно обращалась в различные органы с заявлением о возврате водительского удостоверения. Согласно представленных ей ответов срок лишения её права управления транспортным средством начал течь с момента написания ею заявления об утрате водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока лишения права управления ДД.ММ.ГГГГ. Однако из ответов прокуратуры, ОМВД края, ГИБДД она считается лишенной водительских прав с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, оснований для предъявления к ней требования о сдаче водительского удостоверения, при неисполнении постановления о лишении специального права по истечении года у государственных органов не имелось оснований. Кроме того, из дела об административном правонарушении в отношении истца по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ следует, что водительское удостоверение изъято ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок лишения специального права должен закончиться ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ составляет 1 год, доказательств подтверждающих прерывание и приостановление данного срока не имеется, в связи с чем, постановление исполнению не подлежит. Просит обязать возвратить ей (Плотниковой) водительское удостоверение, изъятое ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД п. Чернышевск.

Истец Плотникова О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью, по основаниям указанным в иске и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время она управляла автомобилем, была остановлена сотрудниками ГИБДД. Она и её муж были доставлены в дежурную часть полиции, где у нее водительское удостоверение забрал сотрудник полиции. После разбирательства водительское удостоверение ей вернули, и она уехала домой на автомобиле. Протокол ей не вручили, о том, что дело будет рассматриваться судом, не сообщили. О том, что дело об административном правонарушении в отношении нее (Плотниковой) рассмотрено мировым судьей и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством истица не знала, каких-либо извещений о вызове в суд не получала, в связи с чем продолжала управлять автомобилем на основании имеющегося у нее водительского удостоверения. В отношении <данные изъяты>, при ознакомлении с материалами <данные изъяты> она увидела документы о привлечении её к административной ответственности и лишении её права управления автомобилем. После чего она ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении, обжаловала принятое по делу решение, и, считая, что в связи с обжалованием решение не вступило в законную силу, продолжала пользоваться автомобилем, имея при себе водительское удостоверение. Однако сотрудники ГИБДД предприняли меры для установления её места нахождения и остановили её при управлении автомобилем, она предъявила водительское удостоверение сотруднику ГИБДД Я. Однако, сотрудники ГИБДД при большом скоплении прохожих, применив к ней физическую силу, вчетвером принудили её выйти из машины и доставили в дежурную часть полиции. Она была арестована, ей мировой судья Логинова назначила административный арест 10 суток, за управление автомобилем, будучи лишенной прав управления. После данного инцидента она свое водительское удостоверение больше не видела. Она обжаловала все принятые в отношении нее решения по делам об административных правонарушения, считая их незаконными. Однако в нарушение закона решения не отменили. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о лишении её права управления должно быть направлено в ГИБДД для исполнения, после чего до её сведения должно быть доведено о необходимости сдать водительское удостоверение. Однако должностными лицами данное требование закона было нарушено. Каких-либо извещений о сдаче водительского удостоверения она не получала, доказательств ответчиками о направлении таких извещений не представлено. В связи с незнанием закона о своих дальнейших действиях, отсутствием водительского удостоверения она ДД.ММ.ГГГГ написала сотруднику ГИБДД К заявление об утрате водительского удостоверения. Затем она узнала, что в материалах дел имеется документ, согласно которого водительское удостоверение у нее изъято ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока лишения специального права она неоднократно обращалась в различные органы с заявлением о возврате водительского удостоверения. Согласно представленных ответов, срок лишения права управления транспортным средством начал течь с ДД.ММ.ГГГГ с момента написания заявления об утрате водительского удостоверения, окончание срока лишения права управления ДД.ММ.ГГГГ. Однако из ответов прокуратуры, ОМВД края, ГИБДД она считается лишенной водительских прав с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что государственными органами пропущен срок исполнения постановления о лишении её водительского удостоверения, поскольку в течение года никаких требований о сдаче водительского удостоверения к ней не предъявлялось, в связи с чем, данное постановление исполнению не подлежит. Ответы должностных лиц прокуратур Чернышевского района и Забайкальского края, ГИБДД не содержат сведений о законе, предусматривающем необходимость сдачи экзамена и прохождения медицинской комиссии при получении водительского удостоверения. Просит обязать ответчиков возвратить ей (Плотниковой) водительское удостоверение, изъятое ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД п. Чернышевск.

Представитель ответчиков прокуратуры Забайкальского края и прокуратуры Чернышевского района Норбоева А.Б., действующая на основании доверенности от 12.10.2016 года №21 в судебном заседании исковые требования Плотниковой О.В. не признала и пояснила, что прокуратура Забайкальского края и прокуратура Чернышевского района на все обращения Плотниковой О.В. дала исчерпывающие ответы. Однако Прокуратура Забайкальского края и прокуратура Чернышевского района не обладает компетенцией по выдаче, возврату водительского удостоверения на право управления транспортным средством, в связи с чем являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Представитель ОВМД России по Чернышевскому району Чистохина Л.Б., действующая на основании доверенности от 23.05.2017 г. № в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Плотникова О.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Плотниковой О.В. подано заявление об утрате водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени исчисляется срок лишения специального права. В настоящее время срок лишения специального права в отношении Плотниковой О.В. истек. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами", Плотниковой необходимо пройти проверку знаний Правил дорожного движения и медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. После предоставления указанных документов водительское удостоверение Плотниковой будет выдано.

Представитель ответчика ОГИБДД ОМВД России по Чернышевскому району Шестаков В.В., действующий на основании доверенности от 09.06.17 г. № в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что для получения водительского удостоверения Плотниковой О.В. необходимо сдать экзамен на знание Правил дорожного движения и пройти медицинскую комиссию, после чего водительское удостоверение ей будет выдано.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.32.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Чернышевского района Забайкальского края Цыбеновой Б.М. от ДД.ММ.ГГГГ Плотникова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и Плотниковой О.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу.

В связи с чем довод Плотниковой О.В., что она незаконно была привлечена к административной ответственности суд считает несостоятельным.

Плотникова О.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года не присутствовала, постановление от 19.03.14 г., направленное почтовой корреспонденцией по месту жительства не получила.

ДД.ММ.ГГГГ Плотникова ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении и получила копию судебного постановления.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ Плотникова О.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении и получив копию судебного решения достоверно знала о лишении её права управления транспортным средством и необходимости сдачи водительского удостоверения о чем указано в данном постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ Плотниковой О.В. на имя начальника ОМВД России по Чернышевскому району подано заявление об утрате водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ в 18 час.30 мин. при её задержании сотрудниками ГИБДД по Чернышевскому району (т.1 л.д.45). Факт утраты водительского удостоверения при указанных в заявлении обстоятельствах и подачи данного заявления был подтвержден истцом в судебном заседании.

В связи с чем, в информационную систему ГИБДД «Регион 2» внесены сведения об утрате водительского удостоверения с указанием на начало течение срока – ДД.ММ.ГГГГ и окончание данного срока ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.27).

При таких обстоятельствах довод Плотниковой О.В., что она не знала о необходимости сдать водительское удостоверение в судебном заседании не подтвержден.

На основании ч.1 ст.31.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ приведено в исполнение до истечения двухлетнего срока со дня его вступления в законную силу, в связи с чем, доводы Плотниковой О.В. об отсутствии оснований для исполнения постановления суда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 437-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения», статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» изложена в новой редакции, согласно которой медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 53 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» статья 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена частью 4.1, вступившей в законную силу с 01 сентября 2013 г.

Данной нормой введено новое правило, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.

Так, в соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании административное правонарушение за которое Плотникова была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ было совершено ею ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 32.7 КоАП Российской Федерации течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении указанного вида административного наказания (часть 1); в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2). Само по себе данное регулирование, устанавливающее порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении, обеспечивает достижение целей административного наказания - общей и частной превенции (часть 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого вышеназванному виду административного наказания, подлежат возврату указанному лицу по его требованию в течение одного рабочего дня (ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении ГИБДД МВД России по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Лица, лишенные права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 УК РФ, кроме того, представляют заключение об отсутствии медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п. 7).

В связи с чем,    довод Плотниковой О.В., что в деле об административном правонарушении о привлечении ею к административной ответственности имеются сведения об изъятии водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, правового значения для рассмотрения данного спора не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

     В удовлетворении иска Плотниковой О.В. к Отделу Министерства внутренних дел России по Чернышевскому району, Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Чернышевскому району, Прокуратуре Чернышевского района, Прокуратуре Забайкальского края о возврате водительского удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Чернышевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                         И.Л. Силяева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.