Решение по делу № 2а-257/2021 от 11.05.2021

Дело № 2а-257/2021

УИД 12RS0014-01-2021-000488-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре судебного заседания Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Волковой <данные изъяты>., старшему судебному приставуСоветского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Мокеевой <данные изъяты>. и Управлению ФССП России по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Волковой <данные изъяты>., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, незаконным, обязании начальника Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Агентство Финансового Контроля» обратилось в Советский районный суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Волковой <данные изъяты>., старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Мокеевой <данные изъяты>. и Управлению ФССП России по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Волковой <данные изъяты> выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, незаконным, обязании начальника Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства, указывая, что 23.10.20 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Волковой <данные изъяты>. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № <данные изъяты>, возбужденному на основании исполнительного документа № <данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл, о взыскании с <данные изъяты> в пользу ООО «АФК» задолженности в размере <данные изъяты>. Указанная выше информация получена ООО «АФК» 21 апреля 2021 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен. С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запрос на розыск счетов и вкладов в банки, в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие, в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, места работы или получения пенсионных выплат, в ИФНС – о регистрации в качестве ИП, в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности, в военкомат, в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника, в Росреестр на наличие недвижимого имущества должника, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Министерство юстиции на наличие судимости; соблюдался ли всеми вышеуказанными организациями и учреждениями 7-дневный срок предоставления ответа на запрос, в случае непредоставления или не своевременного предоставления ответа проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. Просит признать вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Волковой <данные изъяты>. незаконным, обязать начальника Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № <данные изъяты>, привлечь судебного пристава-исполнителя Волкову <данные изъяты>. к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике
Марий Эл, старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Мокеева <данные изъяты>. и судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл Волкова <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Мокеева <данные изъяты>. просила в административном иске отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

В своем отзыве старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Мокеева <данные изъяты>. указала, что на основании судебного приказа по делу № <данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл, в отношении <данные изъяты>. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, которое было окончено 23 октября 2020 года в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. Копия постановления об окончании исполнительного производства с судебным приказом были получены административным истцом 12 ноября 2020 года, что подтверждается информацией с официального сайта почты России при отслеживании почтового отправления идентификатором <данные изъяты>. С учетом исчисления сроков последний день для подачи административного иска до истечения 24 часов 26 ноября 2020 года. С вышеуказанным административным иском истец обратился лишь 12 мая 2021 года. Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения с вышеуказанным административным иском. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено. Из материалов исполнительного производства установлено, что с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником, движимого и недвижимого имущества, доходов должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные учреждения, регистрирующие органы, в Пенсионный фонд РФ, ИФНС, Гостехнадзор, УГИБДД, Росреестр. Согласно ответам вышеуказанных органов каких-либо счетов в банках и кредитных организациях, транспортных средств, в том числе самоходных машин и прицепов к ним, недвижимого имущества, доходов у должника не имеется. Должник имеет регистрацию по адресу: <данные изъяты>, но по данному адресу не проживает, дом пустует. Записей актов гражданского состояния не имеется. По всем направленным запросам в регистрирующие органы соблюдался срок предоставления ответа на запрос. С учетом обозначенного комплекса предпринятых судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение судебного постановления, последним предприняты меры по установлению имущества должника, приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не допустил бездействия. Просит в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2019 года с <данные изъяты>. в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору <данные изъяты> общей сумме <данные изъяты>

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Волковой <данные изъяты> г. на основании судебного приказа по делу <данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл, в отношении <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>.

Согласно исполнительному производству судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота направлены запросы в банки, Гостехнадзор, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Росреестр, Центр занятости населения, операторам сотовой связи, МВД России, ГИБДД, ФНС России, ПФР, и в установленный законом срок от них получены ответы о том, что сведений об имуществе и вкладах Краснова Р.М. не имеется.

Согласно акту от 20.09.2020 г. в ходе совершения исполнительных действий, установлено, что <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, не живет, дом пустует (исполнительное производство № <данные изъяты>).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Волковой <данные изъяты> от 23.10.20 г. исполнительное производство <данные изъяты> в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю (исполнительное производство № <данные изъяты>).

Согласно списку № 04 внутренних почтовых отправлений от 06.11.20г и информации с официального сайта почты России копия постановления об окончании исполнительного производства с судебным приказом направлены административному истцу 06 ноября 2020 года и получены им 12 ноября 2020 года (исполнительное производство <данные изъяты>

Согласно штемпелю на почтовом конверте вышеуказанный административный иск направлен административным истцом в Советский районный суд Республики Марий Эл 04 мая 2021 года.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1). Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

В соответствии со ст. 46 указанного закона исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии с ч.10 ст.69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

В судебном заседании установлено, что 17 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Волковой <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>. в пользу взыскателя ООО «АФК». С целью проверки имущественного положения должника посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно ответам на запросы, которые были даны вышеуказанными органами в установленный законом срок, движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, наличие денежных средств на счетах отсутствует. Также были осуществлены выходы по адресу должника, местонахождение должника судебным приставом-исполнителем не установлено. 23 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по Республике Марий Эл Волковой <данные изъяты>. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа административному истцу в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. В нарушении требований закона копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены административному истцу 06 ноября 2020 года и получены им 12 ноября 2020 года, что подтверждается списком № 04 внутренних почтовых отправлений от 06.11.20 г. и информацией с официального сайта почты России.

Поскольку судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, в том числе действия, направленные на установление имущественного положения должника, то правовых оснований признания незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Волковой <данные изъяты>. не имеется.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административный иск о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) предусмотрен ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с пунктом 11 указанного Постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Оригинал исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства административный истец получил 12 ноября 2020 года, с вышеуказанным административным иском административный истец обратился в суд 04 мая 2021 года, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока обжалования. Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлены, с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд административный истец не обращался.

Доводы административного истца о том, что оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен, и о том, что об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно лишь 27.04.21 г., суд считает несостоятельными, так как они опровергаются списком № 04 внутренних почтовых отправлений от 06.11.20 г. и информацией с официального сайта почты России.

Относительно заявленного административным истцом требования о привлечении судебного пристава-исполнителя Волковой <данные изъяты>. к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, суд полагает необходимым отметить, что привлечение лица к административной ответственности производится в ином порядке.

Поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Волковой <данные изъяты>., старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Мокеевой <данные изъяты> и Управлению ФССП России по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Волковой <данные изъяты>., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, незаконным, обязании начальника Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.

Судья И.Н. Шемуранов