Решение по делу № 2-1721/2017 от 11.10.2017

№2-1721/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Любытино 11 декабря 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием истца Богдановой Е.В.,

представителя ответчика филиала АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» г.Боровичи Александровой И.Г. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Богдановой Елены Викторовны к акционерному обществу «Газпром газораспределение Великий Новгород», филиалу АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в г.Боровичи о внесении изменений в технические условия,

установил:

Богданова Е.В. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Великий Новгород» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в г.Боровичи об обязании внести изменения в технические условия, в обоснование иска указала, что на основании разрешения на строительство № №2016 от 13 мая 2016 года она осуществляет строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Объект незавершённого строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по вышеуказанному адресу.

09 сентября 2015 года истцом были получены в АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» филиале Газпром газораспределение Великий Новгород» в г.Боровичи технические условия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения за № 441. Срок действия технических условий в них указан 2 года. В ответ на обращение истца от 22 сентября 2017 года о продлении срока действия технических условий, ответчик сообщил, что порядок пролонгации технических условий отсутствует, и предложил получить новые технические условия, однако получение новых технических условий влечёт взимание платы за техническое присоединение, которое ранее не было предусмотрено.

Полагает, что срок действия технических условий сроком на 2 года, ответчиком указан в нарушение норм закона, а именно п.п. 7, 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п. 10 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83.

Просит считать срок действия технических условий № 441, выданных 09 сентября 2015 года филиалом АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» г.Боровичи равным 3 годам, обязать ответчика внести изменения в указанные технические условия, указать срок их действия 3 года.

В последующем Богданова Е.В. уточнила исковые требования, указала, что 2 года это минимальный срок на который могут быть выданы технические условия, то есть может быть установлен и более длительный срок. Так, при выдаче технических условий газораспределительная организация должна была учитывать срок, необходимый для выполнения мероприятий по подключению объекта к сети газораспределения и следующие обстоятельства: сеть газораспределения находится более чем в 500 метрах от строящегося объекта капитального строительства, в связи с чем, для подключения домовладения требовалось строительство газораспределительной сети по <адрес>, о чём ответчик был осведомлён, так как ранее, 27 августа 2015 года были выданы технические условия № 373 жителям микрорайона Сеяный лес на строительство объекта «распределительный газопровод среднего давления» по улицам <адрес> с точкой подключения на ул.Боровичская;

строительство уличной газовой сети жителями улиц микрорайона Сеяный лес было организовано путём участия в государственной программе Новгородской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новгородской области на 2014-2020 годы» за счёт бюджетных средств и средств граждан. Документы для участия в программе следовало представить не позднее 1 сентября 2016 года;

с целью участия в государственной программе, жителями микрорайона 24 мая 2016 года направлено заявление Главе муниципального района. До 10 июня 2016 года произведена топографическая съёмка местности. 25 июня 2016 года заключён договор на выполнение проектных работ. 20 июля 2016 года заключен договор на государственную экспертизу проектной документации. 16 августа 2016 года заключен договор № 150 на проверку достоверности определения сметной стоимости объекта;

администрацией муниципального района 31 августа 2016 года утверждена проектная документация, и пакет документов направлен в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области; 15 марта 2017 года заключено соглашение о выделении бюджетных средств на строительство. 26 июля 2017 года администрацией муниципального района заключён муниципальный контракт на строительство распределительного газопровода. К моменту окончания срока действия технических условий 09 сентября 2015 года строительство уличного газопровода ещё не было завершено.

Учитывая, что в данном случае подразумевалось не только присоединение домовладения к уличному газопроводу, а строительство 2,4 км уличной сети по государственной программе, а затем только подсоединение домовладения, срок действия технических условий должен составлять не менее 3-х лет. Установленный ответчиком срок 2 года объективно не позволил осуществить геодезические работы, проектирование, государственную экспертизу, выделение средств из федерального бюджета, осуществление муниципальной закупки, строительство магистрального газопровода по улицам, проектирование газификации частного домовладения и его подключение. Просила ответчика внести изменения в технические условия № 441 от 09 сентября 2015 года, продлив срок их действия на 2 года с момента окончания их действия.

В судебном заседании истец Богданова Е.В. уточнённые исковые требования поддержала, в дополнение пояснила, что получение новых технических условий влечёт взимание платы за техническое присоединение порядка 44 000 рублей, которое ранее не было предусмотрено

Представитель ответчика Александрова И.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Полагала, что технические условия № 441 выданы истцу сроком на 2 года в соответствии с п. 29 (а) Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 и порядок пролонгации технических условий данными правилами не предусмотрен. Истцу предложено вновь подать заявление на выдачу технических условий.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 48 градостроительного кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, если иное не предусмотрено законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключённых к сетям газораспределения объектов капитального строительства определён Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314.

Главой II Правил № 1314 предусмотрен порядок предоставления технических условий, в п. 29 правил определены сроки действия технических условий.

Согласно п.29 (а) Правил срок действия технических условий составляет не менее 2 лет (4 лет при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства) со дня их выдачи - для заявителей в случае подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в данной точке подключения), при условиях, что расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (при наличии), кроме случаев, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту.

В соответствии с п. 6 раздела II Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Согласно п. 25 Правил техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Как установлено в судебном заседании, 09 сентября 2015 года АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в г.Боровичи выдало Богдановой Е.В. технические условия № 441 на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения в г.Боровичи сроком на 2 года (л.д.11-12).

22 сентября 2017 года Богданова Е.В. обратилась в филиал АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» г.Боровичи с заявлением на продление технических условий № 441 от 09 сентября 2015 года (л.д.8).

В ответ на указанное заявление филиал АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» г.Боровичи сообщило Богдановой Е.В., что в Правилах подключения (технологического присоединения) отсутствует порядок пролонгации технических условий. Необходимо вновь подать заявление на технические условия, либо на подключение (технологическое присоединение). Для подключения технических условий на объект газификации заказчику необходимо предоставить полный пакет документов согласно п. 7, 8 Постановления Правительства РФ № 1314 от 30 декабря 2013 года (л.д.9).

13 мая 2016 года Богдановой Е.В. и членам её семьи Администрацией Любытинского муниципального района выдано разрешение на строительство № № жилого дома в районе Сеяного леса <адрес> сроком до 13 мая 2026 года (14-16).

10 июня 2016 года между АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в лице и.о. управляющего филиалом АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в г.Боровичи Богдановой Е.В. заключен договор на выполнение топографической съёмки, масштаб 1:500, по адресу: <адрес> стоимость работ составила 70 000 рублей.

25 июня 2016 года между ООО «<данные изъяты> и Богдановой Е.В. заключен договор о создании проектной документации «Распределительный газопровод Новгородская область, п.Любытино мкр.Сеяный лес, <адрес> стоимость работ составляет 340 000 рублей.

20 июля 2016 года между ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Новгородской области» и Богдановой Е.В. заключен договор о проведении государственной экспертизы проектной документации по объекту «Распределительный газопровод Новгородская область, п.Любытино мкр.Сеяный лес, <адрес> Стоимость выполнения работ по указанному договору составляет 96 283 рубля 87 копеек.

31 августа 2016 года постановлением Администрации Любытинского муниципального района № 738 утверждена проектно-сметная документация на строительство распределительного газопровода среднего давления в р.п. Любытино, мкр. Сеяный лес по улицам <адрес> в рамках мероприятий муниципальной программы Любытинского муниципального района «Устойчивое развитие сельских территорий Любытинского муниципального района на 2014-2020 годы».

31 августа 2016 года Администрацией Любытинского муниципального района направлены документы для участия в программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области.

15 марта 2017 года приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области утверждено соглашение № 2 о предоставлении субсидий бюджету Любытинского муниципального района области в целях софинансирования расходных обязательств на строительство распределительных газовых сетей в сельской местности области.

26 июля 2017 года заключен муниципальный контракт № № между Администрацией Любытинского муниципального района Новгородской области и ООО «Боровичигазстрой» на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Распределительный газопровод <адрес> сроком выполнения работ 50 календарных дней с даты подписания контракта.

Таким образом, к моменту окончания срока действия технических условий № 441 от 09 сентября 2015 года строительство уличного газопровода ещё не было завершено.

Получение новых технических условий влечёт взимание платы за техническое присоединение, которая ранее не была предусмотрена.

Исходя из совокупности условий выдачи технических условий и порядка подключения (технологического подключения) объекта капитального строительства истца к сети газораспределения, с учётом обеспечения максимальной нагрузки (часовой расход газа), с учётом экономической целесообразности и понесённых истцом финансовых затрат на проектно-изыскательные работы, и при неизменности исходных условий, явившихся основанием для выдачи технических условий, суд полагает необходимым исковые требования Богдановой Е.В. удовлетворить.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 441 ░░ 09 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

    ░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░