Решение по делу № 2-1174/2018 от 29.03.2018

ФИО6

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой                                                                                    14 мая 2018 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А. Л.,

при секретаре Микрюковой Е. В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1174/2018 по иску Канбулатова К.Ш., Канбулатовой П.М., Наймановой Э.К., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО31, Канбулатовой Ш.Г., Канбулатова Х.К., действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО3, Канбулатова Казимира Камиловича, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО15, ФИО4, ФИО16, к администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Канбулатов К. Ш., Канбулатова П. М., Найманова Э. К., действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО11, ФИО17 Ш. Г., Канбулатов Х. К., действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО17 М. Х., ФИО17 З. Х., Канбулатов К. К., действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО17 Д. К., ФИО17 М. К., ФИО17 М. К., обратились в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Новый Уренгой о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что истцы вместе с членами своей семьи проживают в жилом помещении – <адрес> города Новый Уренгой. Общая площадь квартиры составляет 74,0 кв.м. Спорное жилое помещение предоставлено Канбулатову К. Ш. на основании договора социального найма № 1236/00/12080 от 9 ноября 2009 года. Истец Канбулатов К. Ш. и члены его семьи состоят в списке № 1 малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в городе Новый Уренгой. Дом отнесен к категории непригодных для проживания. Поскольку проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, то истцы предъявили требование о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным, техническим требованиям и нормам, в черте г. Новый Уренгой, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 210 кв.м. с учетом дополнительной площади.

10 мая 2018 истцы уточнили исковые требования. Просили возложить на администрацию г. Новый Уренгой обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому на состав семьи 14 человек, с учетом дополнительной площади, в черте города отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 210 кв.м.

14 мая 2018 года вновь уточнили исковые требования. Просят возложить на администрацию г. Новый Уренгой обязанность предоставить Канбулатову К. Ш. вне очереди по договору социального найма жилое помещение на состав семьи 14 человек с учетом дополнительной площади, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 210 кв.м.

Истцы Канбулатов К. Ш., Канбулатова П. М., Канбулатова Ш. Г., Канбулатов Х. К., Канбулатов К. К. в судебном заседании не присутствовали, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным.

Истец Найманова Э. К. в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме. Указала, что дополнительную площадь просят предоставить на основании решения Городской Думы г. Новый Уренгой от 28 сентября 2005 года № 64 об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дом, в котором расположена их квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Проводка в доме оголена и оплавилась, полы расслоились, провалены, канализация и отопление имеют следы проржавления. Их семья стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель истца Еремин М. С., действующий по устному заявлению Наймановой Э. К. о допуске в качестве представителя, просил иск с учетом уточнений удовлетворить. Указал, что истцы имеют право на предоставление жилья взамен непригодного площадью не менее 210 кв.м. Права на дополнительную площадь истцы не имеют. Это допущена неточность при составлении иска, истцы просят предоставить жилое помещение по норме предоставления.

Представитель ответчика Ивженко И. Н., действующая на основании доверенности, просила суд в иске отказать, поскольку дом включен в адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2017-2025 гг. (муниципальный список), истец и члены ее семьи будут обеспечены жильем после сноса дома в порядке очередности. Считает, что площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначной общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, внеочередное предоставление жилого помещения повлечет нарушение прав граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Судом установлено, что Канбулатов К. Ш. (наниматель), Канбулатова П. М. (жена), Найманова Э. К. (дочь), ФИО1 (внучка), ФИО1 (внучка), ФИО11 (внучка), Канбулатова Ш. Г. (сноха), Канбулатов Х. К. (сын), ФИО17 М. Х. (внучка), ФИО17 З. Х. (внучка), Канбулатов К. К. (сын), ФИО17 Д. К. (внучка), ФИО17 М. К. (внучка), ФИО17 М. К. (внучка), проживают в <адрес> города ФИО5. Общая площадь квартиры составляет 74,0 кв.м. Нанимателем указанной квартиры по договору социального найма № 1236/00/12080 от 9 ноября 2009 года является Канбулатов К. Ш.

Распоряжением администрации г. Новый Уренгой № 663-р от 2 июня 2017 года Канбулатов К. Ш. составом семьи из двух человек, включая Канбулатову П. М., внесен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, на 2017 год под номером 880 согласно дате подачи заявления 28 апреля 2017 года.

Распоряжением администрации г. Новый Уренгой Канбулатова Э. К. составом семьи 12 человек, включая ФИО1, 2009 года рождения, ФИО1, 2011 года рождения, ФИО11, 2016 года рождения, Канбулатову Х. К., Канбулатова К. К., Канбулатову Ш. Г., ФИО17 З. Х., 2000 года рождения, ФИО17 М. Х., 2007 года рождения, ФИО17 Д. К., 2005 года рождения, ФИО17 М. К., 2012 года рождения, ФИО17 М. К., 2013 года рождения, внесена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, на 2017 год под номером 879 согласно дате подачи заявления 28 апреля 2017 года.

Распоряжением администрации г. Новый Уренгой № 1558-р от 28 декабря 2015 года жилой дом № 58 по улице Таежная признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключений от 15.12.2015 № 14, 15, 16 об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением администрации г. Новый Уренгой № 195 от 21 июня 2017 года дом № 58 по улице Таежной г. Новый Уренгой включен в Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2017-2025 годах.

Из материалов дела следует, что использование для дальнейшего проживания жилого помещения, занимаемого истцами и их детьми, невозможно. Их проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья, поскольку существует угроза обрушения здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ООО «Горизонт» от 2 декабря 2015 года, которым установлено, что строительные конструкции дома находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилое помещение относится к категории непригодного для проживания и подлежит сносу. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома невозможна. Требуется остановка эксплуатации дома. Возможно обрушение здания. Проживание людей в данном здании несет опасность для их жизни и здоровья.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в заключении ООО «Горизонт», поскольку оно составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, в том числе на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, обследование проведено с использованием специального оборудования, эксперт лично осматривал дом № 58 по улице Таежная города Новый Уренгой, его выводы подробно отражены в заключении и не допускают двоякого толкования.

По результатам визуального освидетельствования строительных конструкций дома ГУП ЯНАО «ОЦТИ» от 13 ноября 2015 года выявлены множественные дефекты и повреждения, основными из которых являются: внешние несущие стены, перегородки, полы, крыша, дверные и оконные пакеты – прогиб балок и прогонов, скалывание древесины в узлах соединений балок, следы протечек; полы: стертость, отставание материала покрытия, уклон и деформация пола, провалы пола, на грани разрушения и т.п. Степень износа жилого дома составляет 68%. Техническое состояние – ветхое. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное. Проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что проживание в указанном жилом помещении представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истцов и их несовершеннолетних детей по причине его аварийного состояния.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В этой связи, исходя из технического состояния дома, установленный ответчиком срок сноса жилого дома не может быть объективно обоснованным и разумным.

Таким образом, поскольку Канбулатов К. Ш. и члены его семьи приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить Канбулатову К. Ш. и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцам и их детям нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необоснованны, поскольку жилое помещение предоставляется истцу и членам ее семьи вне очереди и не предполагает включение в какие-либо списки.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст. 28-4 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст. 57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Жилое помещение, в котором проживают истцы и их дети, имеет общую площадь 74,0 кв.м.

Решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 28 сентября 2005 № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО истцам и их детям на состав семьи 14 человек должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 210 кв.м.

Требование истцов о предоставлении им жилого помещения с учетом дополнительной площади удовлетворению не подлежит, поскольку истцами в судебном заседании не было представлено доказательств обоснованности таких требований. Судом при рассмотрении дела также не было установлено оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной площади.

Ссылка представителя ответчика на компенсационный характер обеспечения жилым помещением граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений неубедительна, поскольку приведена без учета требований ч. 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░37, ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░40 ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░42 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░46 ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░48, ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░52 ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 210 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░–░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                      ░. ░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.05.2018