Решение по делу № 2а-502/2020 от 15.06.2020

                                                                                               Дело № 2а-502/2020

                                                                             44RS0003-01-2020-000962-92

                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года                              г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области к ООО «СуперТВ» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области обратилось в суд с административным иском к ООО «СуперТВ» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» (свидетельство о регистрации №_____, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области).

Требования мотивируются тем, что 16 октября 2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области зарегистрировано средство массовой информации «Телекомпания СТВ-Шарья» и выдано свидетельство о государственной регистрации Эл № ТУ44-00260, учредителем которого является ООО «Супер ТВ». Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации «Телекомпания СТВ-Шарья» распространяется на территории Костромской области.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, на Управление Роскомнадзора по Костромской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ
«Телекомпания СТВ-Шарья», проведенного в периоде Управлением Роскомнадзора по Костромской области выявлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1 в части невыхода в свет СМИ более одного года.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон "О СМИ") установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Управлением было направлено задание в Управление по Костромской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществить суточную запись эфира телеканала «Телекомпания СТВ-Шарья» и провести анализ его содержания на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, указанным в Приложении №_____а (исх. №_____ от 28.02.2020).

Согласно Заключению №_____ от 20.03.2020 г. Управления по Костромской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе (исх. №_____ от 20.03.2020 г.) сведений о выходе средства массовой информации телеканала «Телекомпания СТВ-Шарья» (регистрационный номер Эл №ТУ 44-00260 от 16.10.2014) в эфир нет. Наименование регистрирующего органа в БД БИРС отсутствует. В сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него.

В ходе анализа страниц поисковой системы установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в т.ч. в поисковой системе «Google», «Маil», «Уаndeх» и «Рамблер», на порталах «Уоutube», «Яндекс Телепрограмма» и «Маil Телепрограмма» информация о вещании телеканала «Телекомпания СТВ-Шарья» (свидетельство Эл № ТУ 44 - 00260 от 16.10.2014 г.) отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» №_____ от 23.03.2020 г.

Согласно п 3. ст. 12 ФЗ РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Телекомпания СТВ-Шарья» Управлением Роскомнадзора по Костромской области был направлен запрос в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) письмом от 18.02.2020 №_____.

По информации филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 16.03.2020 г. №_____ ООО «Супер ТВ» (ИНН _________) СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья», свидетельство о регистрации №_____ от 16.10.2014 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Костромской области, предусмотренных пунктом 8.9 Положения об Управлении Роскомнадзора по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, в адрес учредителя и редакции СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» было направлено информационное письмо (исх. 24.03.2020 №_____) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О СМИ».

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 06.05.2020 г. Управлением Роскомнадзора по Костромской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона «О СМИ», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. На указанное письмо до настоящего времени ответ не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона «О СМИ» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Костромской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца, просившего о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика, уведомляемого о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

16 октября 2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области зарегистрировано средство массовой информации «Телекомпания СТВ-Шарья» и выдано свидетельство о государственной регистрации №_____, учредителем которого является ООО «Супер ТВ» (л.д. 6).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон "О СМИ") установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По сообщению Управления по Костромской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе (исх. №_____ от 20.03.2020 г.) сведений о выходе средства массовой информации телеканала «Телекомпания СТВ-Шарья» в эфир нет. В сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него.

В ходе анализа страниц поисковой системы установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в т.ч. в поисковой системе «Google», «Маil», «Уаndeх» и «Рамблер», на порталах «Уоutube», «Яндекс Телепрограмма» и «Маil Телепрограмма» информация о вещании телеканала «Телекомпания СТВ-Шарья» (свидетельство Эл № ТУ 44 - 00260 от 16.10.2014 г.) отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» №_____ от 23.03.2020 г. (л.д. 8-11).

Согласно п 3. ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

По информации филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 16.03.2020 г. №_____ ООО «Супер ТВ» (ИНН 4407003877) СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло (л.д. 21).

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Костромской области, предусмотренных пунктом 8.9 Положения об Управлении Роскомнадзора по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, в адрес учредителя и редакции СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» было направлено информационное письмо (исх. 24.03.2020 №_____) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона «О СМИ» (л.д. 12-15).

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 06.05.2020 г. Управлением Роскомнадзора по Костромской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона «О СМИ», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ является основанием для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» (свидетельство о регистрации №_____, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий:                                                            Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________