Решение по делу № 2-231/2018 от 28.02.2018

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области, Иванов В.А. о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую И.А.И. и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратилась в Сосновский районный суд с исковым заявлением к администрации Сосновского района Тамбовской области, Иванов В.А. в котором просит прекратить право собственности на ранее принадлежащую умершей И.А.И. 1/1154 невостребованную земельную долю, общей площадью 6,95 га, в том числе пашня – 4,67 га, сенокос – 1,48 га, пастбища – 0,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 68:18:0000000:61, расположенную в границах СХПК «Отъясский» и признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование искового заявления указано, что колхоз «Россия» был реорганизован в СХПК «Отъясский» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность, доля каждого собственника – 6,95 га. Постановлением администрации Сосновского района №125 от 17 мая 1994 года И.А.И. в собственность был выделен земельный пай. После проведения землеустроительных работ было установлено, что И.А.И. при жизни не распорядилась принадлежащей ей земельной долей. Принявший фактически наследство после смерти И.А.И. – внук Иванов В.А., отец которого И.А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, юридически не распорядился указанной земельной долей. Таким образом, на протяжении последних более 20 лет земельная доля не используется по назначению. В газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск №37 от 23 мая 2017 года было опубликовано извещение участниками долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК «Отъясский» о проведении общего собрания 03 июля 2017 года в 10 часов по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, с. Отъяссы, ул. Захарова, д. 56 по вопросу «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». 03 июля 2017 года общее собрание участников долевой собственности земельного участка не состоялось в связи с тем, что никто из участников долевой собственности не явился. Решением Отъясского сельского Совета народных депутатов от 10 июля 2017 года №228 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности на земельный участок в границах СХПК «Отъясский» Сосновского района Тамбовской области. Администрацией Отъясского сельсовета Сосновского района в газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск №12 от 21 февраля 2017 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней). По истечение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности заявили семь человек, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации сельсовета. Решением Отъясского сельсовета №228 от 10 июля 2017 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей, сто двенадцать земельных долей признаны невостребованными.

В судебном заседании представитель истца администрации Отъясского сельсовета - Г.Л.Н., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала и пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства, передан в уставной капитал сельскохозяйственной организации, произведено его отчуждение и т.д. Право на принадлежащую умершему гражданину земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Учитывая, что на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследники так же ею не распорядилась, принадлежащая собственнику земельная доля обоснованно отнесена к категории невостребованных. Администрацией сельсовета соблюдена и процедура придания земельной доли статуса невостребованной. Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика– представитель администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик – Иванов В.А. будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. Телефонограммой уведомил, что исковые требования администрации Отьясского сельсовета признает, оформлять право собственности на земельную долю не желает.

В силу ст.167 ГПК РФ суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, ответчика Иванова В.А.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства, передан в уставной капитал сельскохозяйственной организации, произведено его отчуждение и т.д.

Согласно вышеуказанным правовым актам, колхоз «Россия» был реорганизован в СХПК «Отъясский» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность, доля каждого собственника – 6,95 га.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1).

Из исследованных материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района №125 от 17 мая 1994 года были утверждены списки пайщиков колхоза «Россия» Сосновского района Тамбовской области для предоставления бесплатной земельной доли, в котором указана И.А.И..

В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) 1. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте; 2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника; 3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); 4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; 5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности; 6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей; 7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно; 8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение вышеуказанных требований в газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск от 21 февраля 2017 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней).

В газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск от 23 мая 2017 года было опубликовано извещение участниками долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК «Отъясский» о проведении общего собрания 03 июля 2017 года в 10 часов по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, с. Отъяссы, ул. Захарова, д. 56 по вопросу «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Судом установлено, что 03 июля 2017 года общее собрание участников долевой собственности земельного участка не состоялось в связи с тем, что никто из участников долевой собственности не явился.

Решением Отъясского сельсовета №228 от 10 июля 2017 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей, сто двенадцать земельных долей признаны невостребованными.

Согласно Сведениям № 68-0-1-77/5555/2017-277 от 18 мая 2017 года об основных характеристиках объекта недвижимости - земельного участка, в который входит спорная земельная доля, площадь всего участка составляет 11912884 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; адрес: <адрес> кадастровый № (л.д. 22).

Согласно справке о смерти №433 от 30 мая 2017 года, выданной Отделом ЗАГС администрации Сосновского района, И.А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> о чем составлена запись акта о смерти № (л.д. 5).

Из справки № 01.15/207 от 27 февраля 2018 года, выданной администрацией Отъясского сельсовета следует, что И.А.И. на день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по последнему месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Поскольку И.А.И. при жизни не распорядилась земельной долей, доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении спорным имуществом в суд не представлено, ее внук Иванов В.А. не желает оформлять наследство на спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что принадлежащая ей земельная доля обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

Из ответа нотариуса Сосновского района №01-22/806 от 29.03.2018 года на судебный запрос о возможных наследниках следует, что наследственное дело после смерти И.А.И. заводилось за №. Наследником по закону всего имущества является внук – Иванов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 21/50 доли жилого дома, расположенного в <адрес>, и на земельный участок, расположенный в <адрес>, по реестру №. Сведений о завещаниях и других наследниках в наследственном деле нет.

Истцом соблюден и предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, следовательно, исковые требования администрации сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую умершей И.А.И. и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на 1/1154 невостребованную земельную долю, общей площадью 6,95 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, обшей площадью 11912884 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную в границах землепользования <адрес>, ранее принадлежащую И.А.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право муниципальной собственности Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на 1/1154 невостребованную земельную долю, общей площадью 6,95 га, в том числе пашня – 4,67 га, сенокос – 1,48 га, пастбища – 0,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11912884 кв.м., с кадастровым номером 68:18:0000000:61, расположенную в границах землепользования СХПК «Отъясский» Сосновского района Тамбовской области, ранее принадлежащую И.А.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельную долю подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Г.Б.Глазкова