Решение по делу № 72-380/2024 от 04.03.2024

УИД 59RS0026-01-2023-000695-26

Дело № 72-380/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 6 марта 2024 г.

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Альянс" - Фазуллиной Екатерины Александровны на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 23 ноября 2023 г., решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 24 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Альянс",

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу № ** от 23 ноября 2023 г. общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Альянс" (далее по тексту - ООО Торговый Дом "Альянс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 24 января 2024 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО Торговый Дом "Альянс" П. - без удовлетворения.

Не согласивший с решением судьи районного суда защитник Фазуллина Е.А. обратилась в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края с жалобой в электронном виде через систему ГАС "Правосудие" на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи, права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При подаче жалобы на решение, постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, жалоба на указанные решение, постановление подлежит возвращению защитнику.

При подаче жалобы на решение судьи районного суда защитником Фазуллиной Е.А. представлена копия доверенности от 23 октября 2023 г., в соответствии с которой ООО Торговый Дом "Альянс" уполномочивает Фазуллину Е.А. осуществлять от имени Общества следующие полномочия: представлять интересы Общества во всех судебных органах всех инстанций, в том числе в системе арбитражных судов и судах общей юрисдикции любых инстанций, третейских судах со всеми правами, предоставленными конституционным, гражданским, административным, арбитражным и уголовным судопроизводством и законодательством стороне (участнику) в процессе, третьему лицу (с самостоятельными требованиями или без самостоятельных требований), в том числе по делам административного (публичного), искового и особого производства, производства, по делам связанным с исполнением судебных актов, судебных постановлений и постановлений иных органов, включая процессуальные действия: - представлять интересы Общества перед третьими лицами, в любых коммерческих и некоммерческих организациях предприятиях по всем вопросам, связанным с досудебным урегулированием гражданско-правовых споров; - вести от имени Общества и в его интересах дела во всех судебных органах, в том числе при рассмотрении дела по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом предъявления, подписания иска, гражданского иска в уголовном деле, подписания и подачи полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера и признания иска, изменения предмета или основания иска, предъявления встречного иска, с правом участия в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой и апелляционной инстанции, с правом передачи спора на рассмотрение третейского суда, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, с правом подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебных актов: постановлений, в том числе приговора, определения, постановления суда в части, касающейся гражданского иска, с правом подачи жалоб на действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя, прокурора, с правом получения исполнительных документов; - представлять интересы Общества в системе арбитражных судов со всеми полномочиями, предоставленным законом лицам, участвующим в арбитражном процессе, в том числе с правом подписания, подачи искового заявления отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полного или частичного отказа от исковых требований признавать иск; изменять основания и предмет иска, размер исковых требований; предъявлять встречный иск; заключая мировое соглашение и соглашение по фактическим обстоятельствам; передавать дела в третейский суд, заявляя ходатайства, возражения, отводы; представлять замечания на протоколы судебных заседаний, получать и обжаловать судебные акты арбитражного суда; - предъявлять ко взысканию и отзывать исполнительные документы; осуществлять полномочия сторон в исполнительном производстве со всеми правами, предоставленными в соответствии со статьями 31, 35 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в том числе заключать мировое соглашение на стадии исполнительного производства; оплачивать судебные издержки; получать присужденное имущество и деньги, обжаловать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя; - расписываться и совершать все действия по выполнению данного поручения. В рамках настоящей доверенности Фазуллиной Е.А. предоставлено право от имени Общества и в его интересах подписывать, подавать, получать все необходимые документы, включая справки, выписки, свидетельства и заявления, заверять копии представляемых документов, знакомиться со всеми документами и делами, оплачивать необходимые сборы и пошлины, и совершать иные необходимые действия, связанные с выполнением вышеуказанных поручений (л.д. 90 оборот).

Таким образом, полномочия Фазуллиной Е.А. на подписание и подачу жалобы на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с законом не оформлены, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделена защитник Фазуллина Е.А. не дает ей право на представление интересов ООО Торговый Дом "Альянс" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых ООО Торговый Дом "Альянс" является лицом, привлекаемым к административной ответственности, в том числе права на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба защитника Фазуллиной Е.А. подлежит возврату без рассмотрения по существу, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, в указанной доверенности не оговорено, в соответствии с законом не оформлено, что исключает возможность принятия жалобы к производству.

Одновременно разъясняется, что ООО Торговый Дом "Альянс" не лишено возможности лично либо через защитника защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Челябинск.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

о п р е д е л и л:

возвратить жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Альянс" - Фазуллиной Екатерины Александровны на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 23 ноября 2023 г., решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 24 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Альянс" без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении возвратить в Чернушинский районный суд Пермского края.

Судья: подпись