Решение по делу № 33-2511/2013 от 24.04.2013

Судья Солодилова Е.Ю. Дело№ 33-2511/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Кореневой И.В.,

судей Ус Е.А., Смирновой Н.И.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 06 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе ГУ –УПФР в г. Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2013 года по иску Сидоровой Л.А. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, которым

возложена обязанность на Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте назначить Сидоровой Л.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 мая 2012 года;

возложена обязанность на Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте выплатить Сидоровой Л.А. неполученную пенсию за период с 16 мая 2012 года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми;

взысканы с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте в пользу Сидоровой Л.А. судебные расходы в сумме ... рублей, государственная пошлина ... рублей, а всего взыскано ... рублей.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидорова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воркуте Республики Коми о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с 16.05.2012 года, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Просила возложить на ответчика обязанность выплатить пенсию с указанной даты с учетом индексации, взыскать издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере ... рублей, государственную пошлину ... рублей.

В судебном заседании истец участия не приняла, представитель истца поддержал иск.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями Сидоровой Л.А., полагая их необоснованными.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Воркуте Республики Коми не согласно с решением суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Сидорова (Фролкова) Л.А. 25.04.2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Воркуте Республики Коми от 25.05.2012 г., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по статье 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Исходя из указанного решения, в стаж лечебной деятельности истца не включены дни проезда к месту отдыха и обратно, курсы повышения квалификации ( 01.03.2001 г. – 21.03.2001г., 22.01.2002г. -08.02.2002г.), периоды работы с 06.07.2004 года по 20.10.2011 года и с 21.10.2011 года по день обращения к ответчику.

Кроме того, период ухода за ребенком до 3-х лет с 14.08.1989 г. по 03.06.1992 г. зачтен в специальный стаж в календарном порядке.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " Сидоровой (Фролковой) О.А. на 25.04.2012 г. определен 13 лет 0 мес., 23 дня ( календарно); в льготном исчислении ( в сельской местности 1 год как 1 год 3 мес.) – 19 лет 04 мес. 15 дней.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует работа Сидоровой (Фролковой) Л.А.:

- с 06.07.2004 года по 31.03.2005 года –медицинская сестра отделения доврачебной помощи ...»;

- с 01.04.2005 года по 31.08.2006 года –медицинская сестра здравпункта шахты «...» ...;

- с 01.09.2006года по 31.12.2007года Сидорова Л.А.- медицинская сестра ...;

- с 01.01.2008года по 01.03. 2008 года – медицинская сестра здравпункта шахты «...;

- с 01.03.2008 года по 11.04.2011 года - переведена в структурное подразделение ОАО «...» «Шахта ...» медицинской сестрой на участок «Здравпункт», с 12.04.2011года - старший фельдшер (Здравпункт).

- с 21.10.2011года по день рассмотрения дела- старший фельдшер здравпункта при ....

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионный орган незаконно исключил из стажа лечебной деятельности период работы истца с 06.07.2004 года по 20.10.2011 года со ссылкой на информационное письмо ОАО «...» от 06.09.2011 года, которым должности- медсестра и старший фельдшер участка Здравпункт не включены в перечень профессий и должностей, имеющих льготный характер и период с 21.10.2011 года по день вынесения решения по причине отсутствия наименования учреждения в Списке №781 от 29.10.2002 года.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается досрочно независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно пункту 2 статьи 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 названных Правил установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения содержит такие должности как "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)", медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, подтверждают работу истца в период с - с 06.07.2004 года по день рассмотрения дела в должности предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в соответствующем учреждении здравоохранения - структурном подразделении.

Положением о Медико-санитарной части ОАО «...» от 07.12.2005 года определено, что МСЧ является структурным подразделением дирекции по социальному обеспечению ОАО «...», в состав которого входят 9 здравпунктов, в том числе здравпункт шахты «...». Деятельность МСЧ осуществляется на основании сертификатов и лицензий в соответствии с Приказом МЗ РФ от 26.07.2005 года №238. К основным задачам МСЧ отнесены оказание первичной доврачебной медицинской помощи рабочим, служащим предприятий, с целью снижения общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма и инвалидности, лечебно- профилактическая деятельность.

Аналогичные данные содержатся и в Положении о Медико-санитарной части ОАО «...» от 11.04.2008 года.

В соответствии с Положением о здравпункте шахты «...» Медико-санитарной части ОАО «...» от 2005 года, являющимся структурным подразделением МСЧ, здравпункт предназначен для оказания квалифицированной медицинской помощи, доврачебной медицинской помощи.

Должностной инструкцией медицинской сестры отделения оказания доврачебной помощи Центра медико-профилактических услуг и оказания доврачебной помощи дирекции по социальному обеспечению ОАО «...» от 29.09.2004 года предусмотрено, что в обязанности медицинской сестры Центра включены оказание доврачебной помощи при острых отравлениях, заболеваниях, травмах трудящимся непосредственно по месту работы, проведение лечебных мероприятий, участие в организации и проведении мер по профилактике заболеваний, проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в часы работы здравпункта. Медицинская сестра Центра несет ответственность за несвоевременное выполнение должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка фельдшерского здравпункта ОАО «...».

При анализе приведенной выше должностной инструкции медицинской сестры Центра и должностной инструкции медицинской сестры здравпункта шахты «...» МСЧ ОАО «...» от 2008 года следует, что обязанности совпадают и идентичны задачам и целям по осуществлению лечебной деятельности структурного подразделения.

При таких данных, вывод суда первой инстанции о незаконности исключения пенсионным органом из стажа лечебной деятельности истца периода работы с 06.07.2004 года по 31.03.2005 года является обоснованным и правомерным.

В соответствии с единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №627 от 07.10.2005 года, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30

"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

При таких обстоятельствах, суд обоснованно посчитал период работы истца с 06.07.2004 года по день рассмотрения дела подлежащим включению в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

При разрешении спора суд учел, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа ( рабочем поселке ) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Из документов, имеющихся в материалах дела, усматривается, что работа истца в спорные периоды проходила в поселке городского типа (рабочем поселке) «...», в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы с 06.07.2004 года по 16.05.2012 года подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке – 1 год как 1 год 3 месяца.

Период нахождения Сидоровой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком обоснованно включен судом в подсчет стажа лечебной деятельности в льготном исчислении, поскольку по смыслу пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11 « Об утверждении разъяснения « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Включая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд сослался на то обстоятельство, что в этот период за Сидоровой Л. А, сохранялось место работы, средняя заработная плата и производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку, в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ, а ранее, ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж лечебной деятельности., при этом в том же порядке, как и основной период работы истца- один год как один год 3 месяца.

Учитывая, что на 16.05.2012 года стаж лечебной деятельности истца с учетом льготного исчисления периодов, протекавших в поселке городского типа, составляет 30 лет 5 дней, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Сидоровой Л.А. о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с указанной даты, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязанности выплатить пенсию с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в связи с инфляционными процессами.

Коллегия находит необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Все доводы, содержащиеся в жалобе, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, всем им дана оценка в решении со ссылкой на применение норм материального права. Оснований для иных доводов судебная коллегия не усматривает.

Доводы жалобы о несоответствии закону решения в части взыскания судебных расходов судебная коллегия находит несостоятельными. Поскольку УПФР в г. Воркуте Республики Коми является ответчиком по делу, в соответствии со ст. ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса РФ при удовлетворении иска суд обязан взыскать с ответчика понесенные истцом расходы. Нарушений требований приведенных норм при распределении судебных расходов и их завышении судом не допущено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- УПФР в городе Воркуте Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –