Решение по делу № 77-1269/2018 от 08.06.2018

Судья: Гумеров Ш.А. Дело №77-1269/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2018 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Казани Урванцева С.А. на решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 мая 2018 года, вынесенное по административному делу по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Максимовой К.З., судья

У С Т А Н О В И Л:

определением заместителя прокурора г.Казани от 01 марта 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц ОСП по ИД и ВАП по г.Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Решением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 мая 2018 года по жалобе Максимовой К.З. вышеуказанное определение должностного лица отменено.

В протесте в Верховный Суд Республики Татарстан заместитель прокурора Урванцев С.А. просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Протест подлежит удовлетворению.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ОСП по ИД и ВАП по г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, заместитель прокурора г.Казани в своем определении от 01 марта 2018 года указал, что в ходе проведенной проверки не добыто объективных доказательств, подтверждающих наличия вины в действиях судебных приставов в не направлении ответа на обращение заявителя.

Отменяя определение заместителя прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу, что прокуратурой г.Казани по обращению Груздева Р.М. от 24 ноября 2017 года проверка проведена не в полной мере, поэтому вышеназванное определение подлежит отмене.

Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований п.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как при подготовке жалобы к рассмотрению, так и при рассмотрении ее по существу, судья должен изучать и вопрос о сроках давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Однако при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого решения, вопрос о сроках давности привлечения к административной ответственности по данному делу судьей нижестоящей инстанции не исследовался.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе, должны быть законными и обоснованными, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения: о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем судьей Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан 14 мая 2018 года принято решение об отмене определения заместителя прокурора г.Казани от 01 марта 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, однако при этом вопрос о дальнейшей судьбе материалов дела не был разрешен, что противоречит положениям КоАП РФ. В данном случае судьей вынесено решение, не предусмотренное ст.30.7 КоАП РФ.

Таким образом, как видно из представленных материалов дела, судьей нижестоящей инстанции были проигнорированы положения вышеизложенных норм закона, не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела и неправильно применены нормы КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с направлением данного дела на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела по жалобе судье районного следует принять во внимание требования вышеотмеченных норм КоАП РФ и вынести законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, по жалобе Максимовой Кристины Зелимхановны - отменить, направить данное дело на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан, протест заместителя прокурора г.Казани Урванцева С.А. – удовлетворить.

Судья: