Решение от 13.04.2022 по делу № 33-835/2022 от 29.03.2022

Судья: Безроков Б.Т. Дело №33-835/2022

дело №2-781/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2022 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Савкуева З.У. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Узденовой Ф.Р.

с участием: истца Карданова А.М. и представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Карданова Аслана Муаедовича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании решения незаконным и возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

по апелляционной жалобе Карданова А.М. на решение Нальчикского городского суда КБР от 27 января 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Карданов А.М. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение № 3/212605369516 от 20.07.2021 года Министерства Внутренних дел по КБР о постановке на учет с даты утверждения протокола заседания комиссии ФСКН России, то есть с 19.12.2013 года, обязать Министерство Внутренних дел по КБР изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав ее с 03.05.2012 года.

Требования были мотивированы тем, что 03.05.2012 года он обратился с заявлением к председателю комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплати на приобретение жилого помещения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 № 747 «Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и просил рассмотреть собранные им документы для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно выписке из приказа Управления по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) от 30.04.2015 года № 52-лс Карданов А.М., старший контролер 2 группы отдела специального назначения (подразделение «Гром») исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 30.04.2015 года с выплатой старшему прапорщику полиции премии за образцовое выполнение служебных обязанностей; выслуга лет для назначения пенсии всего составила - 20 лет 06 месяцев 24 дня, выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила - 14 лет 04 месяца 12 дней.

14.05.2012 за № РК-2047 начальнику УМТО 10 Департамента ФСКН России направлен пакет документов сотрудников Управления ФСКН России по КБР, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в том числе и его документы на 41 листе.

О результатах рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и о дате заседания комиссии Управления ФСКН России по Кабардино-Балкарской Республике он извещен не был.

08.11.2012 и.о. начальника Управления по КБР ФСКН России ФИО12 ему возвращен собранный комплект документов для доработки, без указания недостатков в представленных им документах.

18.06.2013 он вновь обязывают обратиться с рапортом о рассмотрении собранных им документов для получения единовременной социальной выплаты.

26.06.2013 за № РК-3529 и.о. начальника УМТО 10 Департамента ФСКН России вновь направлен пакет его документов на 43 листах.

25.09.2013 Главой с.п. Сармаково направлены исправленные выписки из лицевого счета и похозяйственной книги, справка о перенумерации жилого дома, копия похозяйственной книги в адрес начальника приемной жилищной Комиссии ФСКН РФ г. Москвы.

Им была предоставлена информация от Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по КБР от 26.03.2012 г. о том, что в ЕГРН отсутствует информация о нем, как правообладателе какого-либо недвижимого имущества.

В материалах учетного дела имеется выписка из лицевого счета от 11.08.2014 выписка из похозяйственной книги от 11.08.2014, выданные МУ Администрацией с.п. Сармаково Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Российской Федерации, уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданное Управлением ФСКН России по КБР от 08.08.2014.

Кроме того, имеется справка от 06.06.2012 года, выданная МУ «Администрация сельского поселения Сармаково Зольского муниципального района КБР» в которой сообщается, что по месту его регистрации домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, принадлежит ФИО5 на праве постоянного бессрочного пользования с 2004 года и совместно с ним зарегистрированы и проживают 10 человек, в числе которых указан и он.

При таких обстоятельствах, даже при первоначальном его обращении с заявлением о получении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения достоверно установлено, что он не является собственником жилого помещения, а также не являюсь нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения.

Как следует из материалов, содержащихся в учетном деле, документы были возвращены в связи с тем, что на жилое помещение, в котором он был зарегистрирован по месту жительства, не было оформлено право собственности.

Указанное право Хаупшев Х.М. оформил только 27.05.2013 года, копия свидетельства о государственной регистрации права была предоставлена им в жилищную комиссию Управления ФСКН России по Кабардино-Балкарской Республике в июне 2013.

Согласно выписки из протокола № 14 заседания Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 19.12.2013 решено поставить старшего прапорщика полиции Карданова А.М. на учет для получения единовременной выплаты по п.п. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По мнению истца, усматривается умышленное затягивание в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

МВД по КБР подало возражение, в котором просило в удовлетворении исковых требований Карданова А.М. отказать в полном объеме в связи с необоснованностью и пропуском срока обращения в суд.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 27 января 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, считая его вынесенным с нарушением норм материального права, Карданов А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять решение об удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе повторяются обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно указывается, что вопреки выводам суда, он обжалует действия МВД по КБР, о которых узнал в марте 2021 года, когда ответчик сообщил ему, что он поставлен на учет с 19.12.2013 года.

До марта 2021 года он не был осведомлен ответчиком о том, что его очередность в МВД по КБР на получение единовременной выплаты определена с даты вынесения решения комиссии ФСКН России от 19.12.2013 года.

Уведомления МВД по КБР в его адрес относительно предоставления социальной выплаты на приобретение жилья касались лишь порядкового номера в очереди. Следовательно, трехгодичный срок давности для защиты его прав, необходимо исчислять не с 2014 года, как указал суд, а с марта 2021 года. Он обратился в суд 19.10.2021 года, следовательно, указанный срок им не пропущен, а значит выводы суда о пропуске им срока исковой давности являются неправомерными.

Из изложенного выше также следует, действия МВД по КБР о постановке его на учет с 19.12.2013 года являются незаконными, поскольку п. 22(1) «Правил...», на который ссылается МВД по КБР как на основание своих действий, не относится к нему, а регламентирует иные вопросы, относящиеся непосредственно к сотрудникам органов внутренних дел в случаях ликвидации органа, в котором они работают либо к сотрудникам Росгвардии.

Относительно даты постановки его на учет для получения единовременной выплаты как лица, уволенного из органов наркоконтроля, с правом на пенсию, МВД по КБР, обязано было поставить его на учет с 03.05.2012 года для целей предоставления единовременной выплаты, а не с 19.12.2013 года. Это следует из п. 20 «Правил....», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223, в соответствии с которым, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Учитывая, что дата подачи его заявления – 03.05.2012 года, а МВД по КБР в письме от 04.03.2021 года сообщило, что предоставило единовременные выплаты всем сотрудникам, вставшим на учет до 21.11.2012 года в 2020 году, вывод суда первой инстанции о том, что его права не нарушены, является неправомерным.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив представленные материалы и доводы жалобы, выслушав поддержавшего жалобу Карданова А.М., возражавшую против удовлетворения жалобы представителя МВД по КБР ФИО8, Судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инсанции, Карданов А.М. в период с 01.11.2002 года по 30.04.2015 года проходил службу в органах УФСКН России по КБР, календарная выслуга лет для назначения пенсии на 30.04.2015 года составила 14 лет 4 месяца 12 дней, льготная - 6 лет 2 месяца 12 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ - 20 ░░░ 6 ░░░░░░░ 24 ░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., 24.04.2012 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 14 ░░ 19.12.2013 ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ № 533 ░░ 15.01.2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. (░.░. 15,16).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ 30.04.2015 ░░░░ № 52-░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 30.04.2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 142 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.06.2003 ░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.04.2016 ░░░░ N 156 "░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №4 ░░ 19.04.2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ № 100 ░░ 16.05.2017 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 19.12. 2013 ░░░░.

20.07.2021 ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 3/212605369516 ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 14, ░░ ░░░░ ░ 19.12.2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ 19.12.2013 ░░░░, ░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ № 533 ░░ 15.01.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.01.2022 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░.░.95).

░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ 30.04.2015 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ 26.10.2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░