Решение по делу № 2-802/2018 от 10.10.2018

Дело №

2.075

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.12.2018 года                                пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                        Тедеевой Е.А.,

при секретаре                                ФИО4,

с участием истца                                ФИО2,

представителя истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО5,

представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы, назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица), в котором просит признать незаконным и отменить решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости; включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) назначить ФИО2 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила документы, подтверждающие ее право на назначение пенсии досрочно при включении периодов работы в специальный стаж.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 гл.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у неё требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения указанной пенсии.

Исходя из пункта 3 указанного решения, а также устных разъяснений специалистов ответчика, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в стаж работы в календарном исчислении.

Истец считает данное решение незаконным, принятым в противоречие действующему законодательству.

В судебном заседании истец ФИО2, её представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам изложенным в возражении, просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила суду, что ФИО2 с 1999 года работает медсестрой анестезисткой палаты интенсивной терапии. В период своей работы истец работает на полную ставку медсестры, осуществляет переливание крови, имеет доступ к наркотикам, оказывает помощь тяжело больным, уход за ними, анестезию по операциям. С 2015 года по настоящее время работает в палате реанимации и интенсивной терапии. Должностные обязанности остались прежними.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила суду, что работает медсестрой палаты интенсивной терапии <адрес>ной больницы. Истец работает с 1999 года в <адрес>ной больнице. ФИО2 также как и свидетель работала медсестрой палаты интенсивной терапии, в ее обязанности входило: преднаркозная подготовка больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период. Также она осуществляла подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, контролировала состояние больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также отвечала за сохранность, учет использования, дозировку лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Характер и условия труда ФИО2 за весь период работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии и в настоящее время в должности палаты анестезии и интенсивной терапии существенно не менялись.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела № в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" для учета деятельности истца в указанный период работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 464 в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится исчисление сроков выслуги, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ( без образования юридического лица) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в п.п.20 п.1 ст.30 гл.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ( без образования юридического лица) истцу отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №-Ф (л.д.8-10). Согласно данного ответа, к зачету в стаж для досрочного назначения пенсии ФИО3 включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – лечебная деятельность (хирурги, реаниматологи, анестезиологи) - в льготном исчислении- 0/9/17;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –лечебная деятельность (хирурги, реаниматологи, анестезиологи) - в льготном исчислении-0/2/9;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медик в сельской местности - в календарном исчислении-01/02/01;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медик в сельской местности - в календарном исчислении-0/09/15;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медик в сельской местности - в календарном исчислении-07/02/10;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медик в сельской местности - в календарном исчислении-4/11/09;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медик в сельской местности - в календарном исчислении-0/09/15;

-с 01.012015 г. по ДД.ММ.ГГГГ - медик в сельской местности - в календарном исчислении-01/03/11;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- лечебная деятельность город (хирурги, реаниматологи, анестезиологи) - в календарном исчислении-02/02/27.

Кроме того, в примечаниях к указанному ответу Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что периоды работы:

- с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном исчислении, когда 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев в связи с несоответствием наименования должности и структурного подразделения Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного врача Раздольненской центральной районной больницы «О выделении палат интенсивной терапии», на базе районной ЦРБ организована палата интенсивной терапии / ПИТ/ на 6 коек с ДД.ММ.ГГГГ, также установлены:

- 1.5 должности врача анестезиолога и 1 должность врача интенсивной терапии из расчета на 90 коек хирургического профиля;

- круглосуточный пост сестер - анестезисток на 4,5 штатные должности;

- 0,25 штатные должности старшей медсестры палат интенсивной терапии;

- 4,5 должности медсестер палат интенсивной терапии;

- 0,25 должности фельдшера-лаборанта;

- 1 должность младшей медсестры (л.д.37-38).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Главного врача Раздольненской центральной районной больницы, ФИО2 принята на должность медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Согласно записям в трудовой книжке истца, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переведена на должность медсестры анестезистки Раздольненской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает сестрой медицинской-анестезисткой анестезиологической службы (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом Раздольненской центральной районной больницы утверждено положение об подразделении анестезиологии и интенсивной терапии (л.д.24-27).

ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция медсестры-анестезиста без категории ФИО2 (л.д.19-23).

Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ Главного врача Раздольненской центральной районной больницы, медсестра палаты интенсивной терапии ФИО3 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, переведена на работу к другому работодателю, продолжает работать в анестезиологической группе хирургическогор отделения на должности медицинской сестры-анестезиста в ГБУ ЗРК «<адрес> больница» приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра-анестезист.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию по старости досрочно законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшим в период до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ может применяться Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а для периодов после ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из правовой позиции, изложенной в названном постановлении Конституционного Суда РФ, следует, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основание для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, в силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии записей в трудовой книжке или их неточности, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Тождество должностных обязанностей, выполняемых истицей в должности медсестры-анестезиста в подразделениях больницы подтверждается представленными суду доказательствами, показаниями свидетелей. При изложенных обстоятельствах судом засчитываются в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истца в должности медсестры-анестезиста в подразделениях больницы.

С учетом изложенного суд находит исковые требования истца о включении оспариваемого периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и исчислении его в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом указанного периода, исчисленного в льготном порядке, она имеет достаточный стаж для назначения такой пенсии, с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы, назначения пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) назначить ФИО3 страховую пенсию досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                               Тедеева Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>