Решение по делу № 33-3302/2021 от 07.09.2021

    Судья Николаева И.П. № гражданского дела 2-2738/2021

    Поступило ... г.                                                                    33-3302

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Улан-Удэ                                           27 сентября 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К. и Богдановой И.Ю., при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 июля 2021 года, которым постановлено:

    исковые требования удовлетворить;

обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Ногих А ... года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в г.Улан-Удэ Республики Бурятия.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ответчику Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, третьему лицу Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Ногих А.А., просил обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения по месту жительства в г. Улан-Удэ.

Определением суда от 04.06.2021 г. в качестве третьего лица привлечено ГКУ «Управление капитального строительства Республики Бурятия».

Иск мотивирован тем, что Ногих А.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Цыренова А.В. исковые требования поддержала.

Истец Ногих А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Гармаева О.Б. исковые требования не признала.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, его представитель по доверенности Аюшиева О.В. подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая на то, что реализация права Ногих на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов в виде наступления очередности таких лиц в Списке детей-сирот на получение жилья. Отмечает, что условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями являются общими, не подразумевают возможности определения наличия приоритета между равно нуждающимися лицами. По мнению апеллянта, обеспечение жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее Ногих.

В суд апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Аюшиева О.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Истец Ногих А.А. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Прокурор Носков Я.Г. возражал против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ногих А.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, па территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2 Положения от 31.03.2005 г. № 102 уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее - Министерство); формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5); предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

В соответствии: с п.п. 3, 4 и 5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ногих (в девичестве Буга) А.А., ... г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 22.11.2004 года мать истца Федорова Н.А. лишена родительских прав в отношении дочери Буга А.А.

Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 17.08.2006 года отец истца Буга А.А. лишен родительских прав в отношении дочери Буга А.А.

Согласно свидетельству о заключении брака Буга А.А. зарегистрировала 21.11.2008 г. брак с Ногих Д.В. с присвоением фамилии жене - Ногих.

Согласно постановлению Администрации Прибайкальского района Республики Бурятия от 27.03.2013 года №... Ногих А.А. ( в возрасте 23 лет) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно постановления № ... от 30.08.2006 года Администрации МО «Таловское сельское поселение» за несовершеннолетними, в том числе за Буга А.А., закреплена жилплощадь, находящаяся по адресу: <...>.

Согласно справки № ... от 16.06.2014 года Администрации МО «Таловское сельское поселение» - жилое помещение по адресу: <...> закрепленное за Буга А.А., ..., находится в аварийном состоянии и в данном жилом помещении проживание невозможно. Ордера, договора социального найма на данное жилье нет.

Согласно справки № ... от 28.05.2014 года БУ РБ «Гостехинвентаризация»- Республиканское БТИ Прибайкальский филиал что за Буга А,А., ... года рождения на территории Прибайкальского района до 01.03.1999 года недвижимого имущества не зарегистрировано, право приватизации жилых помещений не использовано.

Согласно письма Администрации МО СП «Таловское» от 15.01.2019 года сообщает об отсутствии права пользования жилым помещением по договорам социального найма на Ногих (Буга) А.А., ....

Согласно выписке из ЕГРН от 14.01.2019 года Ногих А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок и здание площадью: <...> на основании договора купли-продажи от 19.10.2015 года.

Согласно договора купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием заемных денежных средств от 19.10.2015 года    и акта приема-передачи от 19.10.2015 года Ногих А.А. купила жилой дом площадью 42 кв.м. и земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: <...> принадлежащий продавцу на праве собственности.

Согласно письма Администрации МО СП «Гурульбинское» от 11.03.2019 года №... Администрация МО СП «Гурульбинское» не имеет возможности провести обследование жилого помещения Ногих А.А., расположенного по адресу: <...> ... в виду отсутствия строений на земельном участке.

Согласно публичной кадастровой карте Бурятии на 21.07.2021 года по адресу: <...>, кадастровый номер ... изображен лесной массив, строений нет.

Согласно справки Администрации МО СП «Гурульбинское» Иволгинского района РБ от 21.07.2021 года №... с приложением фототаблиц 07.07.2021 года в 15 час. 30 мин специалистом администрации <...>. 07.07.2021 года проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером ... с координатами .... Установлено, что на указанном земельном участке какие-либо строения отсутствуют.

Установлено, что Ногих А.А. является матерью четверых малолетних детей: <...>

Материалами дела установлено, что Ногих А.А. вместе с детьми проживает в г. Улан-Удэ в арендованном жилом помещении адресу <...> Двое ее детей учатся в школе № ... г. Улан-Удэ,

В соответствии со справкой от 29.07.2021 г. №... Администрации МО «Таловское» СП с <...>., договоров социального найма не заключалось, право пользования жилым помещением по договору социального найма отсутствует.

По сведениям из Выписок ЕГРН от 26.07.2021 года отсутствуют сведения о правах на недвижимое имущество на <...>

От предоставления жилого помещения в 2020 г. по договору специализированного найма в <...> Ногих А.А. отказалась по причине постоянного места жительства в гор. Улан-Удэ.

Из показаний прокурора и истца установлено, что истец подала заявление в Администрацию Прибайкальского района о переводе ее учетного дела в Администрацию г.Улан-Удэ.

Таким образом, с момента обращения Ногих А.А. с заявлением о включении в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить Ногих благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г. Улан-Удэ

В целом, доводы жалобы являются необоснованными, поскольку законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.

Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте – по месту жительства, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 29 июля 2021 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

    Председательствующий:                        С.Д.Васильева

    Судьи:                                        И.Ю.Богданова

                                            И.К.Хаыкова