Решение от 29.12.2021 по делу № 2-2903/2021 от 11.11.2021

Дело № 2-2903/2021

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2021-003983-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.12.2021 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,

представителя третьего лица войсковой части 6767 Даниленко В.А., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой района рассмотрена информация войсковой части 6767 по вопросу бесхозяйных объектов, расположенных на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района. В с. Сосновка Хабаровского района Хабаровского края через территорию войсковой части 6767 проходит участок системы теплоснабжения комплекса жилых домов, расположенных по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район,
с. Сосновка, ул. Шоссейная, дома № 1,2,3,6,7. Подключений к указанной тепловой сети воинская часть не имеет. Также, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, войсковая часть 6767 указанными объектами на каком-либо праве не обладает. По информации войсковой части 6767, тепловая сеть находится в аварийном состоянии, не эксплуатируется надлежащим образом и не обслуживается, что влечёт за собой возникновение аварийных ситуаций. Вместе с тем, указанные сети теплоснабжения на балансе войсковой части не состоят, в оперативное управление, на обслуживание и в эксплуатацию ей не передавались, фактически обладают признаками бесхозяйной вещи. Таким образом, непринятие администрацией Корфовского городского поселения мер, направленных на своевременное оформление в установленном законом порядке права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, свидетельствует о несоблюдении органом местного самоуправления требований действующего законодательства, и как следствие, влечет отсутствие правовых оснований для его содержания за счет средств бюджета, а также невозможности проведению ремонтных работ. В случае возникновения аварий возможно ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, нарушению прав неопределенного круга лиц. 28.07.2021 прокуратурой района внесено представление главе Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района, которое рассмотрено и удовлетворено, однако эффективных мер по устранению выявленных нарушений не предпринято. Ссылаясь на ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ просит обязать администрацию Корфовского городского поселения принять в муниципальную собственность участок системы теплоснабжения комплекса жилых домов, расположенных по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Шоссейная, дом № 1,2,3,6,7

Старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам изложенным в иске.

Представитель третьего лица войсковой части 6767 Даниленко В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, согласно представленному письменному суду отзыву указал, что участок системы теплоснабжения, проходящий через территорию войсковой части 6767 до жилых домов
№№ 1, 2, 3, 6, 7 по ул. Шоссейная в с. Сосновка Хабаровского района не находится в муниципальной собственности Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, также не находится в федеральной, государственной, муниципальной или частной собственности, то есть является бесхозяйной недвижимой вещью. Обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь является правом, а не обязанностью органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом. Кроме того, для совершения действий с объектом недвижимости (в т.ч. регистрации вещного права, содержание и т.п.) необходимым условием является истечение одного года с момента постановки объекта на учет. Возражений против нахождения спорного объекта недвижимости в составе муниципального имущества Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и, соответственно, против удовлетворения заявленных исковых требований администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не имеет. Заявленные прокурором исковые требования позволят осуществить регистрацию права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости без выполнения условия о постановке спорного объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и последующего обращения в суд с иском о признании права по истечении года с момента постановки объекта на учет. Просит суд исковые требования рассмотреть и разрешить по усмотрению суда с учетом отсутствия возражений ответчика по заявленным исковым требованиям.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, в
с. Сосновка Хабаровского района Хабаровского края через территорию войсковой части 6767 проходит участок системы теплоснабжения жителей комплекса жилых домов, расположенных по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка,
ул. Шоссейная, домов № 1,2,3,6,7, тепловая сеть находится в аварийном состоянии, не эксплуатируется надлежавшим образом и не обслуживается.

Согласно информации предоставленной администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.07.2021 №2-4-48 по запросу прокурора Хабаровского района Хабаровского края собственником тепловой сети, 1997 года постройки, расположенной: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, от границы раздела с войсковой частью 6767 к жилым домам №1,2,3,6,7 по ул. Шоссейной, протяженность -319 п.м. является Корфовское городское поселение Хабаровского муниципального района Хабаровского края, эксплуатационная организация - МУП «Сосновка», основания пользования - постановление администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.09.2017 №422 «О передаче муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» имущества на праве хозяйственного ведения» (с изменениями от 30. 11.2017 № 531).

Войсковая часть 6767 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации является эксплуатирующей организацией (оперативное управление), находящейся в собственности Российской Федерации тепловой сети 1997 года постройка, расположенной в Хабаровском крае, Хабаровского района, в с. Сосновка от границы раздела с МУП «Сосновка» по территории войсковой части 6767 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно сведений предоставленных войсковой частью 6767 (письмо врио командира войсковой части 6767 Поберии А.А. от 24.07.2015 № 23/503, врио командира восковой части 6767 Прохоренко С.В. от 18.06.2021 № 8011/24-896, командира войсковой части 6767 полковника Соболев ского А.Ю. от 02.09.2014 № 23/516) участок системы теплоснабжения жителей комплекса жилых домов, расположенных по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Шоссейная, домов № 1,2,3,6,7, тепловая сеть находится в аварийном состоянии, не эксплуатируется надлежавшим образом и не обслуживается, отсутствуют подключенные объекты воинской части.

В соответствие с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с указанием точек расчетного учета тепловой энергии от 01.01.23009 на балансе ООО «ИстСтрой-Сервис» находятся тепловая трасса от теплового узла 176.20/3 до ЦТП-1 и от ПУТ №2 до домов по ул. Шоссейная № 1,2,3,6,7
с. Сосновка. На балансе войсковой части 6767 ВВ МВД России находятся тепловая трасса от пункта учета тепла №1, до ЦТП-2 и до пункта учета тепла №2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.07.2020 Войсковая часть 6767 (ИНН 2720022969), расположенная по адресу: Хабаровский край Хабаровский район, нп. Сосновка, ул. Шоссейная 5 не является правообладателем жилых домов, расположенных по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Шоссейная, дома № 1,2,3,6,7.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Статья 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает перечень видов муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, необходимого для осуществления полномочий муниципальных образований. Указанный перечень не является закрытым перечнем.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, регламентировано положениями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Как следует из материалов дела прокурором Хабаровского района Хабаровского края 28.07.2021 главе Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления прокурора Хабаровского района главой Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края указано, что участок системы теплоснабжения, проходящий через территорию войсковой части 6767 до жилых домов № 1,2, 3, 6, 7 по ул. Шоссейная в
с. Сосновка Хабаровского района не находится в муниципальной собственности Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Исходя из содержания представления от 28.07.2021 указанный участок системы теплоснабжения также не находится в федеральной, государственной, муниципальной или частной собственности.

Как установлено в судебном заседании участок системы теплоснабжения, проходящий через территорию войсковой части 6767 до жилых домов № 1,2, 3, 6, 7 по
ул. Шоссейная в с. Сосновка Хабаровского района не находится в муниципальной собственности Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, на балансе войсковой части не состоит, не эксплуатируется надлежащий образом, находится в аварийном состоянии, обладает признаками бесхозяйной вещи.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено отсутствие собственника спорного объекта, при этом доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что участок системы теплоснабжения, проходящий через территорию войсковой части 6767 до жилых домов № 1,2, 3, 6, 7 по ул. Шоссейная в с. Сосновка Хабаровского района является бесхозяйным.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу части 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей определен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931.

Таким образом, непринятие ответчиком мер, направленных на своевременное оформление в установленном законом порядке права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, влечет отсутствие правовых оснований для его содержания, и невозможности проведения ремонтных работ, предотвращения аварийных ситуаций.

Государственная регистрация права собственности поселения на спорный объект является одним из условий выделения средств из бюджета городского поселения на осуществление его содержания.

Спорный объект отвечает критериям бесхозяйного имущества и с учетом наличия у администрации муниципального образования, предусмотренной законом обязанности по организации теплоснабжения населения, указанный участок сети теплоснабжения должен быть принят ответчиком в муниципальную собственность Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

С учетом изложенного, требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края о возложении обязанности на администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять в муниципальную собственность участок системы теплоснабжения комплекса жилых домов, расположенных по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Сосновка, ул. Шоссейная, д. № 1, д. № 2, д. № 3, д. №6, д. №7, законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░,
░░. ░░░░░░░░░, ░. № 1, ░. № 2, ░. № 3, ░. №6, ░. №7.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.01.2022.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.